Tổng quan về Công văn 6145/BXD-HĐXD năm 2020

Công văn 6145/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định về điều kiện năng lực của tổ chức tham gia lập quy hoạch xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, các chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn thống nhất cách hiểu, áp dụng đúng các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành.

Quy định về chứng chỉ năng lực của tổ chức lập quy hoạch xây dựng

Theo nội dung hướng dẫn từ Bộ Xây dựng, năng lực của tổ chức lập quy hoạch xây dựng được xác định dựa trên các nguyên tắc pháp lý chặt chẽ sau:

• Yêu cầu bắt buộc về chứng chỉ năng lực: Tổ chức khi tham gia hoạt động lập quy hoạch xây dựng (bao gồm quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn) phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định và phải được cấp Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng lĩnh vực lập quy hoạch xây dựng.
• Phân hạng năng lực hoạt động: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức được phân thành Hạng I, Hạng II và Hạng III. Việc phân hạng này căn cứ vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ nhân sự chủ chốt cũng như kinh nghiệm thực hiện các đồ án quy hoạch trước đó của tổ chức.
• Phạm vi hoạt động theo hạng: Tổ chức chỉ được đảm nhận việc lập các đồ án quy hoạch xây dựng tương ứng với phạm vi hoạt động được ghi trên Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng được cấp. Việc thực hiện vượt quá phạm vi năng lực cho phép là vi phạm quy định pháp luật.

Điều kiện đối với cá nhân tham gia lập quy hoạch xây dựng

Bên cạnh yêu cầu đối với tổ chức, Công văn cũng nhấn mạnh điều kiện năng lực của các cá nhân trực tiếp tham gia thực hiện đồ án:

• Chứng chỉ hành nghề của cá nhân: Cá nhân đảm nhận chức danh chủ trì thiết kế quy hoạch, chủ trì thiết kế các bộ môn chuyên ngành (như cấp thoát nước, giao thông, điện, đánh giá tác động môi trường...) trong đồ án quy hoạch xây dựng phải có Chứng chỉ hành nghề thiết kế quy hoạch xây dựng với hạng phù hợp.
• Mối quan hệ giữa năng lực cá nhân và tổ chức: Số lượng và chất lượng chứng chỉ hành nghề của các cá nhân chủ chốt trong tổ chức là điều kiện tiên quyết để cơ quan có thẩm quyền xem xét, đánh giá và cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng cho tổ chức đó.

Trách nhiệm của các cơ quan và đơn vị liên quan

Để đảm bảo việc thực thi pháp luật nghiêm túc, Bộ Xây dựng hướng dẫn trách nhiệm cụ thể cho các bên:

• Đối với cơ quan chuyên môn và chủ đầu tư: Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá điều kiện năng lực hoạt động của tổ chức, năng lực hành nghề của cá nhân theo đúng quy định. Cơ quan thẩm định đồ án quy hoạch có quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ nếu đơn vị lập quy hoạch không đủ điều kiện năng lực.
• Đối với tổ chức tư vấn lập quy hoạch: Phải tự khai báo trung thực, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ năng lực và chỉ được nhận thầu các đồ án quy hoạch phù hợp với phân hạng chứng chỉ năng lực của mình.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 6145/BXD-HĐXD góp phần giải quyết các vướng mắc, chồng chéo trong việc áp dụng quy định về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng. Hướng dẫn này giúp chuẩn hóa chất lượng các đơn vị tư vấn, nâng cao tính khả thi và chất lượng của các đồ án quy hoạch xây dựng, đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng và phát triển đô thị, nông thôn bền vững.