Công văn 6167/TCHQ-PC do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện một số nội dung quan trọng của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, giúp thống nhất quy trình nghiệp vụ trong toàn ngành hải quan.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan hải quan các cấp, công chức hải quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực thi pháp luật về hải quan.
Nội dung hướng dẫn đối với Phần mở đầu và các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4)
- Quán triệt nguyên tắc xử lý vi phạm: Hướng dẫn chi tiết việc áp dụng các nguyên tắc cơ bản quy định tại phần mở đầu và các điều khoản đầu của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo mọi hành vi vi phạm phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm minh, công bằng.
- Xác định thẩm quyền xử lý (Điều 1 - Điều 4): Làm rõ phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hải quan và người có thẩm quyền xử phạt trong việc xác định hành vi vi phạm, áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
- Bảo đảm tính thống nhất trong áp dụng pháp luật: Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương đối chiếu chặt chẽ các quy định nghiệp vụ chuyên ngành với các nguyên tắc chung tại các điều khoản đầu của Pháp lệnh để tránh việc áp dụng sai lệch hoặc chồng chéo thẩm quyền.
Hiệu lực thi hành
Công văn có hiệu lực hướng dẫn trực tiếp và yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện đồng bộ với các quy định của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 6167/TCHQ-PC | Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2002 |
| Kính gửi: | - Cục Hải quan Đồng Nai |
Về một số vướng mắc khi thực hiện Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nêu tại các văn bản số 1455/HQĐN 6/11/2002 của Cục Hải quan Đồng Nai, 691/CHQĐT-CBL&XL ngày 23/10/2002 của Cục Hải quan Đồng Tháp và 1173/CHQ-TMCBL-XL ngày 29/10/2002 của Cục Hải quan Bà rịa - Vũng tàu, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Về việc áp dụng Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về hải quan
Căn cứ quy định tại Điều 123 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Điểm 6 Chỉ thị số 20/2002/CT-TT ngày 01/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ; trong khi chờ Chính phủ ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về hải quan thay thế cho các Nghị định số 16/CP ngày 20/03/1996, 54/1998/NĐ-CP ngày 21/07/1998 và 58/2000/NĐ-CP ngày 24/10/2000 việc xử phạt vi phạm hành chính về hải quan vẫn thực hiện trên cơ sở các quy định tại các Nghị định này. Đối với những uqy định tại các nghị định không phù hợp với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính thì thực hiện theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
2. Việc xử phạt vi phạm hành chính của Đội trưởng Đội Nghiệp vụ thuộc Chi cục Hải quan
Tại Khoản 1 Điều 34 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính quy định thẩm quyền xử phạt của Đội trưởng Đội Nghiệp vụ thuộc Chi cục Hải quan nói chung không quy định cho riêng Đội trưởng Đội xử lý thuộc Chi cục Hải quan.
Về thể thức văn bản: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính do Đội trưởng Đội nghiệp vụ ban hành vẫn sử dụng mẫu ấn chỉ HC9, đóng dấu treo của Cục Hải quan tỉnh, thành phố tại góc trên, bên trái của văn bản.
3. Việc bàn giao tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu.
Việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm chính bị tịch thu đã được quy định cụ thể tại khoản 1 Điều 61 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. Do đó, đề nghị Cục Hải quan tỉnh thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, trường hợp có khó khăn khi thực hiện thì trao đổi với Sở Tài chính vật giá để báo cáo Uỷ ban nhân dân cùng cấp giải quyết.
4. Về việc lập biên bản vi phạm hành chính.
Vấn đề này Tổng cục Hải quan đã trao đổi với Bộ Tư pháp. Việc Cục hải quan Đồng Nai đề nghị tất cả cán bộ công chức Hải quan khi thi hành công vụ đều có quyền lập biên bản vi phạm hành chính là không phù hợp với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. Đề nghị Cục Hải quan tỉnh thực hiện theo đúng quy định tại Khoản 1 Điều 55 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
5. Về việc uỷ quyền xử phạt.
Việc uỷ quyền ra quyết định xử phạt thực hiện theo đúng quy định tai Điều 41 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
6. Về mẫu ấn chỉ quyết định xử phạt trong trường hợp áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo.
Trong khi chờ Tổng cục sửa đổi mẫu ấn chỉ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan, Cục Hải quan tỉnh tự soạn thảo quyết định xử phạt trên cơ sở mẫu ấn chỉ HC9 với nội dung phù hợp với hình thức phạt cảnh cáo để sử dụng trong trường hợp áp dụng hình thức xử phạt này.
Một số nội dung khác, Tổng cục Hải quan đang trao đổi với các Ngành chức năng, trên cơ sở ý kiến của các Ngành sẽ hướng dẫn sau./.
|
| TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN |
- 1 Nghị định 16-CP năm 1996 quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan
- 2 Nghị định 54/1998/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 16/CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan
- 3 Nghị định 58/2000/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 16/CP năm 1996 và Nghị định 54/1998/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan
- 1 Nghị định 16-CP năm 1996 quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan
- 2 Nghị định 54/1998/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 16/CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan
- 3 Nghị định 58/2000/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 16/CP năm 1996 và Nghị định 54/1998/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan
- 4 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002
- 5 Chỉ thị 20/2002/CT-TTg về thi hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 6 Công văn 708/TCHQ-PC vướng mắc khi thực hiện Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định 138/2004/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành