Tổng quan về Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến thời điểm thực hiện đóng thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đấu thầu, tránh các sai sót pháp lý dẫn đến việc hủy thầu hoặc phát sinh tranh chấp.

Quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu và xác định thời điểm đóng thầu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc xác định thời điểm đóng thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các mốc thời gian tối thiểu quy định tại Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

• Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu: Đối với đấu thầu rộng rãi trong nước, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày đóng thầu. Đối với đấu thầu quốc tế, thời hạn này tối thiểu là 40 ngày.
• Tính hợp lệ của thời điểm đóng thầu: Thời điểm đóng thầu phải được xác định cụ thể (giờ, ngày, tháng, năm) trong thông báo mời thầu và hồ sơ mời thầu. Mọi hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu đều bị coi là không hợp lệ và bị loại (trừ các trường hợp đặc biệt được quy định riêng đối với đấu thầu qua mạng).

Quy trình xử lý và gia hạn thời điểm đóng thầu khi sửa đổi hồ sơ mời thầu

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT là hướng dẫn cách xử lý thời điểm đóng thầu khi có sự thay đổi, sửa đổi nội dung hồ sơ mời thầu (HSMT):

• Thời hạn gửi quyết định sửa đổi: Khi sửa đổi HSMT, bên mời thầu phải gửi quyết định sửa đổi bằng văn bản đến các nhà thầu đã mua hoặc nhận HSMT trước thời điểm đóng thầu tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 15 ngày đối với đấu thầu quốc tế.
• Trường hợp bắt buộc phải gia hạn đóng thầu: Nếu thời gian gửi quyết định sửa đổi HSMT đến thời điểm đóng thầu ít hơn thời hạn tối thiểu nêu trên (ít hơn 10 ngày đối với trong nước hoặc ít hơn 15 ngày đối với quốc tế), bên mời thầu bắt buộc phải thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng. Việc gia hạn này nhằm bảo đảm đủ thời gian cho nhà thầu chuẩn bị, hoàn thiện hồ sơ dự thầu theo nội dung sửa đổi mới.
• Công khai thông tin gia hạn: Việc gia hạn thời điểm đóng thầu phải được thông báo công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc các phương tiện thông tin đại chúng theo đúng quy định pháp luật về đăng tải thông tin đấu thầu.

Ý nghĩa thực tiễn và các lưu ý quan trọng khi áp dụng

Việc thực hiện đúng hướng dẫn tại Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT mang lại nhiều giá trị thực tiễn cho công tác đấu thầu:

• Bảo đảm tính cạnh tranh và minh bạch: Việc gia hạn thời gian đóng thầu hợp lý giúp các nhà thầu có đủ thời gian tiếp cận thông tin thay đổi, từ đó chuẩn bị hồ sơ dự thầu có chất lượng tốt nhất, tăng tính cạnh tranh lành mạnh cho gói thầu.
• Hạn chế rủi ro pháp lý cho chủ đầu tư: Tuân thủ đúng thời gian đóng thầu và quy trình gia hạn giúp chủ đầu tư tránh được các khiếu nại, kiến nghị từ phía nhà thầu liên quan đến việc không đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ.
• Lưu ý đối với đấu thầu qua mạng (e-GP): Các đơn vị cần lưu ý thời gian đóng thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được cấu hình tự động. Do đó, việc thực hiện các thao tác gia hạn hoặc sửa đổi phải được hoàn thành trước thời điểm đóng thầu dự kiến ban đầu theo đúng quy trình kỹ thuật để hệ thống ghi nhận hợp lệ.