Công văn 6489/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, liên quan đến danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước đã sản xuất được làm cơ sở thực hiện miễn thuế nhập khẩu.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chi cục hải quan cửa khẩu và các doanh nghiệp, tổ chức có hoạt động nhập khẩu hàng hóa thuộc đối tượng tạo tài sản cố định, phục vụ dự án ưu đãi đầu tư, đóng tàu, hoạt động dầu khí và các trường hợp được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu khác theo quy định của pháp luật.

Nội dung hướng dẫn xử lý vướng mắc cốt lõi

• Nguyên tắc đối chiếu hàng hóa nhập khẩu: Việc xác định hàng hóa nhập khẩu thuộc hay không thuộc loại trong nước đã sản xuất được phải căn cứ chặt chẽ vào Danh mục ban hành kèm theo Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT. Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu tên hàng, đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng của hàng hóa thực tế nhập khẩu với mô tả chi tiết tại danh mục để áp dụng chính sách thuế chính xác, tránh việc áp dụng máy móc chỉ dựa vào tên gọi chung của sản phẩm.
• Xử lý vướng mắc về linh kiện, phụ tùng đồng bộ: Đối với trường hợp nhập khẩu máy móc, thiết bị ở dạng rời, chưa lắp ráp hoặc tháo rời để thuận tiện cho việc vận chuyển, nếu các bộ phận, linh kiện này cấu thành nên máy móc, thiết bị đồng bộ mà trong nước chưa sản xuất được thì được xem xét miễn thuế nhập khẩu theo quy định, ngay cả khi có một vài chi tiết đơn giản trong nước đã có khả năng chế tạo.
• Áp dụng quy định chuyển tiếp: Hướng dẫn cụ thể việc áp dụng danh mục đối với các dự án đầu tư đã được cấp Danh mục hàng hóa miễn thuế trước ngày Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành. Đảm bảo quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp đối với các tờ khai hải quan đã đăng ký trước thời điểm có sự thay đổi về chính sách hàng hóa trong nước đã sản xuất được, tránh hồi tố gây khó khăn cho hoạt động đầu tư.
• Phối hợp liên ngành khi phát sinh tranh chấp: Trong trường hợp có sự khác biệt hoặc chưa thống nhất giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp về việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được (đặc biệt là các mặt hàng có tính chất kỹ thuật phức tạp, công nghệ cao), Cục Hải quan địa phương cần báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành để có ý kiến kết luận cuối cùng, không tự ý bác bỏ quyền lợi của doanh nghiệp khi chưa có cơ sở rõ ràng.

Hiệu lực thi hành

Công văn 6489/TCHQ-TXNK có hiệu lực hướng dẫn ngay từ thời điểm ban hành, được áp dụng thống nhất tại các chi cục hải quan trên toàn quốc nhằm tháo gỡ khó khăn kịp thời cho doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm quản lý chặt chẽ, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.