Tóm tắt Công văn 654/GSQL-GQ4 năm 2017 về vướng mắc Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

Công văn 654/GSQL-GQ4 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng và chấp nhận Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cục hải quan địa phương thống nhất quy trình xử lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.

1. Nguyên tắc kiểm tra và chấp nhận tính hợp lệ của C/O

• Đánh giá tính hợp lệ tổng thể: Việc kiểm tra C/O phải được thực hiện dựa trên các quy định tại Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng mà Việt Nam là thành viên, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan.
• Chấp nhận các khác biệt nhỏ: Cơ quan hải quan không bác bỏ C/O đối với các lỗi khác biệt nhỏ, lỗi chính tả hoặc lỗi đánh máy không làm ảnh hưởng đến tính xuất xứ của hàng hóa, miễn là thông tin trên C/O vẫn phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu và các chứng từ khác trong hồ sơ hải quan.

2. Hướng dẫn xử lý các trường hợp vướng mắc cụ thể

• Trường hợp hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành: Đối với các lô hàng có sự tham gia của bên thứ ba (hóa đơn bên thứ ba), thông tin về tên công ty và quốc gia phát hành hóa đơn phải được khai báo đầy đủ và chính xác trên C/O theo đúng quy tắc xuất xứ của từng Hiệp định cụ thể.
• Sự không thống nhất về thông tin lượng hóa: Khi có sự khác biệt nhỏ về trọng lượng, số lượng hoặc thể tích giữa C/O và các chứng từ vận tải (như vận đơn, phiếu đóng gói), chi cục hải quan nơi làm thủ tục cần đối chiếu thực tế hàng hóa và hồ sơ liên quan để xác định tính đồng nhất trước khi đưa ra quyết định chấp nhận hoặc từ chối C/O.
• Thủ tục xác minh xuất xứ: Trong trường hợp phát hiện nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O hoặc xuất xứ của hàng hóa, cơ quan hải quan sẽ tiến hành gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, doanh nghiệp được phép giải tỏa hàng hóa hoặc thông quan theo mức thuế suất ưu đãi tối huệ quốc (MFN) hoặc nộp bảo lãnh thuế theo quy định.

3. Trách nhiệm thực hiện của các bên liên quan

• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Cần quán triệt công chức hải quan thực hiện đúng hướng dẫn, tránh việc yêu cầu doanh nghiệp giải trình hoặc bác bỏ C/O đối với các lỗi hình thức không mang tính chất gian lận, gây chậm trễ trong khâu thông quan.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng các thông tin trên C/O do đối tác cung cấp trước khi truyền tờ khai hải quan, đảm bảo tính thống nhất giữa C/O, hóa đơn, vận đơn và tờ khai để hạn chế tối đa rủi ro bị bác bỏ C/O ưu đãi thuế quan.