Giới thiệu chung về Công văn 6606/BTC-QLCS
Công văn 6606/BTC-QLCS năm 2025 do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn bổ sung việc bàn giao, quản lý, xử lý tài sản công khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị hành chính. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh đối với ba nhóm tài sản đặc thù bao gồm: tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân và tài sản thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương, cơ quan, tổ chức thực hiện thống nhất, tránh thất thoát, lãng phí tài sản công trong quá trình sáp nhập, chia tách hoặc tổ chức lại bộ máy hành chính.
- Hướng dẫn bàn giao, quản lý và xử lý tài sản kết cấu hạ tầng
- Rà soát và kiểm kê: Trước khi tiến hành sắp xếp đơn vị hành chính, cơ quan đang được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng phải thực hiện kiểm kê nghiêm ngặt, xác định rõ hiện trạng, giá trị và hồ sơ pháp lý của từng tài sản.
- Thủ tục bàn giao: Việc bàn giao tài sản kết cấu hạ tầng giữa đơn vị hành chính cũ và đơn vị hành chính mới phải được lập thành biên bản chi tiết. Nội dung bàn giao phải thể hiện rõ danh mục tài sản, giá trị còn lại trên sổ sách kế toán và thực tế sử dụng.
- Cập nhật cơ sở dữ liệu: Sau khi hoàn thành bàn giao, đơn vị tiếp nhận có trách nhiệm cập nhật ngay thông tin thay đổi vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công và hệ thống sổ sách kế toán theo quy định hiện hành.
- Xử lý tài sản dôi dư: Đối với các tài sản kết cấu hạ tầng không còn nhu cầu sử dụng hoặc dôi dư sau sắp xếp, các cơ quan phải lập phương án xử lý theo các hình thức như điều chuyển, thu hồi hoặc thanh lý, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quy trình xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân
- Xác định thẩm quyền: Công văn hướng dẫn rõ việc phân định thẩm quyền quyết định xác lập và phương án xử lý tài sản sở hữu toàn dân trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các đơn vị hành chính cũ và mới.
- Bàn giao nguyên trạng: Các tài sản đã có quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân nhưng chưa xử lý xong phải được bàn giao nguyên trạng cho đơn vị hành chính mới tiếp tục thực hiện các bước xử lý tiếp theo.
- Quản lý tài chính: Các khoản tài chính phát sinh từ việc xử lý tài sản (như chi phí bảo quản, chi phí đấu giá, tiền thu được từ thanh lý tài sản) phải được hạch toán đầy đủ, nộp vào ngân sách nhà nước của đơn vị hành chính mới theo đúng phân cấp ngân sách.
- Quản lý và xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước
- Đối với dự án đang triển khai: Chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án thuộc đơn vị hành chính cũ phải thực hiện báo cáo chi tiết tiến độ, khối lượng hoàn thành và giá trị giải ngân. Việc chuyển giao vai trò chủ đầu tư cho đơn vị mới phải đảm bảo tính liên tục, không làm gián đoạn tiến độ dự án.
- Đối với dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng: Thực hiện quyết toán dự án hoàn thành theo quy định. Tài sản hình thành sau dự án phải được bàn giao đúng đối tượng thụ hưởng tại đơn vị hành chính mới và hạch toán tăng tài sản công kịp thời.
- Xử lý tài sản phục vụ quản lý dự án: Các tài sản được trang bị để phục vụ hoạt động của Ban quản lý dự án (như xe ô tô, máy móc, thiết bị văn phòng) khi giải thể hoặc sáp nhập Ban quản lý phải được kiểm kê và xử lý theo phương án điều chuyển hoặc thanh lý đúng thẩm quyền.
- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, địa phương
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp dưới thực hiện nghiêm túc việc kiểm kê, phân loại và xây dựng phương án xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính.
- Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
- Các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý tài sản: Có trách nhiệm bảo quản an toàn tài sản trong suốt quá trình chuyển giao, không để xảy ra tình trạng mất mát, hư hỏng hoặc sử dụng sai mục đích trước khi bàn giao chính thức cho đơn vị mới.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 6606/BTC-QLCS | Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2025 |
| Kính gửi: | - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương; |
Tiếp theo Công văn số 13749/BTC-NSNN ngày 14/12/2024, Công văn số 2454/BTC-QLCS ngày 28/02/2025, Công văn số 4891/BTC-QLCS ngày 15/4/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính; Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung việc bàn giao, quản lý, xử lý tài sản công là tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính như sau:
1. Nguyên tắc chung
a) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc đối tượng sắp xếp đơn vị hành chính thực hiện kiểm kê, lập danh sách tài sản công là tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước do cơ quan, tổ chức, đơn vị mình đang quản lý/tạm quản lý.
b) Trên cơ sở đó, căn cứ Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện bàn giao các tài sản tại điểm a mục này cho cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao trách nhiệm tiếp nhận, quản lý tài sản theo quy định của pháp luật và hướng dẫn tại Công văn này. Việc bàn giao, tiếp nhận được thực hiện lập thành Biên bản gồm các nội dung chính: Thành phần tham gia bàn giao, tiếp nhận; Danh mục tài sản bàn giao, tiếp nhận; Các hồ sơ liên quan đến tài sản; Trách nhiệm của các bên liên quan.
c) Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao trách nhiệm tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận tài sản, thực hiện việc quản lý, xử lý tài sản theo quy định của pháp luật; bảo đảm không làm gián đoạn việc cung cấp dịch vụ, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, không làm thất thoát, lãng phí tài sản.
2. Đối với tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý
a) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hiện đang do cấp xã quản lý:
Đơn vị hành chính cấp xã (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng các loại tài sản kết cấu hạ tầng do đơn vị hành chính cấp xã (cũ) đang quản lý, sử dụng.
Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã (cũ) được tách thành nhiều phần để hình thành nên các đơn vị hành chính cấp xã (mới) thì đơn vị hành chính cấp xã (mới) có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng đối với các tài sản kết cấu hạ tầng của đơn vị hành chính cấp xã (cũ) nằm trên địa bàn theo đơn vị hành chính cấp xã (mới).
Trường hợp tài sản nằm trên nhiều địa bàn đơn vị hành chính cấp xã mới thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc giao trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng cho cơ quan cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới).
b) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hiện đang do cấp huyện quản lý:
- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, chợ: Đơn vị hành chính cấp xã (mới) có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng đối với các tài sản kết cấu hạ tầng nằm trên địa giới hành chính của đơn vị hành chính cấp xã (mới). Trường hợp tài sản nằm trên nhiều địa bàn đơn vị hành chính cấp xã mới thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc giao trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng cho cơ quan cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới).
- Đối với các loại tài sản kết cấu hạ tầng khác: Trên cơ sở danh mục tài sản kết cấu hạ tầng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình đang quản lý/tạm quản lý, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo cơ quan chuyên môn quản lý ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để quyết định việc giao trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng cho cơ quan cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới).
c) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hiện đang do cấp tỉnh quản lý: Đơn vị hành chính cấp tỉnh (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng các loại tài sản kết cấu hạ tầng do đơn vị hành chính cấp tỉnh (cũ) đang quản lý, sử dụng.
3. Đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân
a) Đối với các tài sản do đơn vị chủ trì quản lý tài sản là cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp xã đang quản lý mà đến thời điểm sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã chưa hoàn thành việc xử lý: Đơn vị hành chính cấp xã (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận, thực hiện việc quản lý, xử lý các tài sản do đơn vị hành chính cấp xã (cũ) đang quản lý. Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã (cũ) được tách thành nhiều phần để hình thành nên các đơn vị hành chính cấp xã (mới) thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định cụ thể đơn vị hành chính cấp xã (mới) có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, xử lý tài sản.
b) Đối với các tài sản do đơn vị chủ trì quản lý tài sản là cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp huyện đang quản lý mà đến thời điểm bỏ đơn vị hành chính cấp huyện chưa hoàn thành việc xử lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới) tiếp nhận, thực hiện việc quản lý, xử lý tài sản theo quy định.
c) Đối với các tài sản do đơn vị chủ trì quản lý tài sản là cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh đang quản lý mà đến thời điểm sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh chưa hoàn thành việc xử lý: Đơn vị hành chính cấp tỉnh (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, xử lý đối với các tài sản do đơn vị hành chính cấp tỉnh (cũ) đang quản lý.
d) Đối với các tài sản do cơ quan trung ương đang quản lý mà cơ quan đó không còn do thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy để phù hợp với việc sắp xếp đơn vị hành chính: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định giao cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, cơ quan trung ương có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, xử lý tài sản theo quy định của pháp luật.
4. Đối với tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước:
a) Đối với tài sản phục vụ hoạt động của dự án: Thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 13749/BTC-NSNN ngày 14/12/2024, Công văn số 2454/BTC-QLCS ngày 28/02/2025, Công văn số 4891/BTC-QLCS ngày 15/4/2025 của Bộ Tài chính.
b) Đối với tài sản là kết quả của dự án đã hoàn thành: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý dự án, chủ đầu tư dự án (trong trường hợp không có Ban Quản lý dự án hoặc Ban Quản lý dự án đã giải thể) thực hiện rà soát để:
- Hoàn thành việc bàn giao tài sản cho đối tượng thụ hưởng theo quy định của pháp luật (đối với các dự án đã xác định cụ thể đối tượng thụ hưởng); trong đó, lưu ý bàn giao đầy đủ thông tin về giá trị của tài sản để phục vụ việc quản lý, hạch toán của đối tượng thụ hưởng sau khi bàn giao.
- Báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc xử lý tài sản theo quy định của pháp luật (đối với các dự án chưa xác định cụ thể đối tượng thụ hưởng); trường hợp đến thời điểm sắp xếp đơn vị hành chính mà chưa hoàn thành việc xử lý thì thực hiện theo nguyên tắc tại các điểm a, b và c mục 3 Công văn này.
c) Đối với các dự án dở dang: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 4738/BTC-TH ngày 14/4/2025.
5. Đối với việc quản lý tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước do Phòng Tài chính – Kế hoạch cấp huyện làm chủ tài khoản để quản lý các khoản thu liên quan đến quản lý, xử lý, khai thác tài sản công: Phòng Tài chính – Kế hoạch cấp huyện thực hiện chuyển vào tài khoản tạm giữ do Sở Tài chính làm chủ tài khoản và thông báo cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có khoản thu biết để thực hiện thủ tục thanh toán chi phí với Sở Tài chính. Sở Tài chính có trách nhiệm thực hiện quản lý số tiền trên tài khoản tạm giữ theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắc, các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương kịp thời gửi Bộ Tài chính để nghiên cứu, hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phù hợp./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |