Công văn 6659/TC/TCT được ban hành bởi Bộ Tài chính hướng dẫn về việc thực hiện đề án mở rộng ủy nhiệm thu đối với Ủy ban nhân dân (UBND) xã, nhằm mục tiêu tăng cường hiệu quả quản lý thuế và phát huy vai trò của chính quyền địa phương cấp cơ sở trong công tác thu ngân sách nhà nước.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản áp dụng đối với cơ quan thuế các cấp, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ thực hiện công tác ủy nhiệm thu thuế, phí, lệ phí trên địa bàn cấp xã.
- Mục tiêu và nguyên tắc thực hiện đề án ủy nhiệm thu
- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế trực tiếp quản lý và chính quyền địa phương cấp xã nhằm nắm bắt sát sao đối tượng nộp thuế, hạn chế tình trạng thất thu ngân sách.
- Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ tài chính ngay tại địa bàn cư trú hoặc địa điểm sản xuất kinh doanh.
- Đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật về quản lý thuế và luật ngân sách nhà nước.
- Nội dung cốt lõi của đề án mở rộng ủy nhiệm thu (Điều 1 đến Điều 4)
- Phạm vi các khoản thu ủy nhiệm: Xác định rõ các loại thuế, phí và lệ phí thuộc diện ủy nhiệm cho UBND xã thực hiện thu, bao gồm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế đối với hộ kinh doanh quy mô nhỏ, và các khoản thu khác phù hợp với năng lực quản lý của địa phương.
- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã: UBND xã có trách nhiệm tổ chức đôn đốc, thu nộp kịp thời các khoản thuế được ủy nhiệm vào Kho bạc Nhà nước; quản lý và sử dụng chứng từ thu thuế đúng chế độ; phối hợp với cơ quan thuế trong việc rà soát, lập bộ thuế và phát hiện các trường hợp trốn lậu thuế trên địa bàn.
- Trách nhiệm của cơ quan thuế: Cơ quan thuế có trách nhiệm cung cấp đầy đủ chứng từ, sổ sách, hướng dẫn nghiệp vụ thu thuế cho cán bộ ủy nhiệm thu của UBND xã; thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất công tác thu nộp thuế của đơn vị được ủy nhiệm.
- Chế độ thù lao và kinh phí ủy nhiệm thu: Quy định cụ thể về mức trích thù lao ủy nhiệm thu từ nguồn ngân sách hoặc chi phí quản lý thuế để chi trả cho công tác tổ chức thu tại xã, đảm bảo khuyến khích và bù đắp chi phí cho lực lượng trực tiếp thực hiện.
Hiệu lực thi hành
Công văn 6659/TC/TCT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các cơ quan thuế địa phương và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của đề án theo đúng lộ trình và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 6659/TC/TCT | Hà Nội, ngày 01 tháng 7 năm 2003 |
CÔNG VĂN
Kính gửi: UBND các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương
Thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khoá IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính thị ở cơ sở xã, phường, thị trấn và yêu cầu cải tiến công tác thu nộp thuế. Thời gian qua, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định cho một số địa phương triển khai thí điểm uỷ nhiệm thu đối với UBND xã. Theo các quyết định này, cơ quan thuế được trích một tỷ lệ nhất định trên số thu để trả thù lao cho uỷ nhiệm thu, số còn lại nộp vào ngân sách Nhà nước. Qua triển khai, uỷ nhiệm thu đã góp phần tăng thu ngân sách Nhà nước, thúc đẩy chính quyền xã quan tâm đến quản lý nguồn thu, hỗ trợ cơ quan thuế đôn đốc thu nộp. Tuy nhiên, ngày 4/9/2002 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 114/2002/QĐ-TTg cho phép ngành thuế được thực hiện thí điểm khoán biên chế và kinh phí hoạt động của ngành. Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, ngành thuế được trích một tỷ lệ phần trăm trên số thu để trang trải chi phí hoạt động, chi tiền lương cho công chức ngành thuế và chi thưởng cho các ngành liên quan. Vì vậy các quyết định của Bộ Tài chính cho phép được trích thù lao cho uỷ nhiệm thu trên số thu về thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đối với hộ khoán thuế ổn định đến nay không còn phù hợp nữa.
Để tiếp tục triển khai công tác mở rộng uỷ nhiệm thu đối với UBND xã, phường về thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đối với hộ khoán thuế ổn định, Bộ Tài chính đề nghị UBND tỉnh, thành phố chỉ đạo cơ quan thuế phối hợp với Sở Tài chính vật giá, UBND các cấp nghiên cứu xây dựng đề án uỷ nhiệm thu về thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đối với hộ khoán thuế ổn định cho UBND phường, xã nhằm nâng cao trách nhiệm và tạo sự chủ động cho chính quyền phường, xã trong thu chi ngân sách.
Cục thuế phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá xây dựng đề án mở rộng uỷ nhiệm thu cho UBND phường xã, báo cáo UBND tỉnh, thành phố xem xét phê duyệt và có công văn đề nghị Bộ Tài chính (Tổng cục thuế) ra quyết định chấp thuận cho triển khai thực hiện.
Về kinh phí chi trả thù lao cho uỷ nhiệm thu:
- Đối với thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế đối với hộ đánh bắt hải sản được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn hiện hành.
- Đối với phí và lệ phí được áp dụng theo quy định của từng Thông tư, Quyết định cụ thể cho từng loại phí và lệ phí hiện hành.
- Từ ngày 1 tháng 9 năm 2003 thực hiện uỷ nhiệm thu đối với hộ kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh nộp thuế khoán ổn định cho UBND xã, phường. Số thuế uỷ nhiệm thu nộp 100% vào Ngân sách nhà nước; nguồn kinh phí chi trả thù lao cho uỷ nhiệm thu được lấy từ nguồn khoán chi của tổng cục thuế; Bộ Tài chính (Tổng cục thuế) sẽ xem xét cụ thể từng địa phương để hỗ trợ nguồn khoán chi.
Trong quá trình triển khai thực hiện đề nghị UBND tỉnh, thành phố thường xuyên quan tâm, chỉ đạo để thực hiện tốt chủ trương phân cấp cho địa phương theo hình thức uỷ nhiệm thu, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế, tăng cường quản lý Nhà nước trên địa bàn.
|
| Trương Chí Trung (Đã ký) |