Công văn 6720/BKHĐT-QLĐT năm 2019 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết và tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan, tổ chức, chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất cách hiểu và áp dụng đúng các quy định của Luật Đấu thầu, đặc biệt là lộ trình đấu thầu qua mạng và các thủ tục lựa chọn nhà thầu.
- Lộ trình và tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc tuân thủ nghiêm ngặt lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo quy định hiện hành nhằm tăng cường tính minh bạch và cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu.
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước phải đạt được tỷ lệ gói thầu đấu thầu qua mạng tối thiểu về cả số lượng gói thầu và tổng giá trị gói thầu theo chỉ tiêu được giao hàng năm.
- Khuyến khích tối đa việc áp dụng đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn và xây lắp có quy mô nhỏ, đơn giản để tiết kiệm chi phí và thời gian cho các bên.
- Quy định về đăng ký thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
- Nhà thầu, nhà đầu tư phải có tư cách hợp lệ theo quy định, trong đó bắt buộc phải đăng ký thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước thời điểm đóng thầu.
- Trường hợp nhà thầu chưa đăng ký thông tin hoặc thông tin chưa được phê duyệt chính thức trên Hệ thống trước thời điểm đóng thầu thì hồ sơ dự thầu sẽ bị coi là không hợp lệ và bị loại khỏi quá trình đánh giá.
- Chủ đầu tư, bên mời thầu có trách nhiệm tra cứu, kiểm tra tư cách hợp lệ của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để làm căn cứ đánh giá hồ sơ dự thầu một cách chính xác.
- Hướng dẫn về chi phí trong đấu thầu qua mạng
- Các khoản chi phí liên quan đến việc đăng ký, duy trì tên tuổi và nộp hồ sơ dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phải được thực hiện theo đúng biểu mức quy định của pháp luật.
- Nhà thầu có nghĩa vụ nộp chi phí duy trì tài khoản hàng năm để đảm bảo trạng thái hoạt động liên tục trên Hệ thống, tránh ảnh hưởng đến quyền lợi và khả năng tham gia dự thầu các gói thầu tiếp theo.
- Đánh giá hồ sơ dự thầu và xử lý tình huống trong đấu thầu
- Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào các tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt và các quy định pháp luật về đấu thầu hiện hành, bảo đảm nguyên tắc khách quan, công bằng và minh bạch.
- Đối với các tình huống phát sinh trong đấu thầu chưa được quy định rõ ràng trong văn bản quy phạm pháp luật, chủ đầu tư và bên mời thầu cần báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm hiệu quả kinh tế, thời gian thực hiện dự án và mục tiêu của công tác đấu thầu.
- Nghiêm cấm các hành vi tự ý thay đổi tiêu chuẩn đánh giá hoặc áp đặt các điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh.
- Trách nhiệm của các bên liên quan
- Chủ đầu tư và bên mời thầu chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cũng như kết quả lựa chọn nhà thầu.
- Các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu tại địa phương và các bộ, ngành có trách nhiệm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.
| BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 6720/BKHĐT-QLĐT | Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2019 |
Kính gửi: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Liên Chiểu
Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được văn bản số 7600/VPCP-ĐMDN ngày 24/8/2019 của Văn phòng chính phủ về việc xem xét kiến nghị trong đấu thầu của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Liên Chiểu. Sau khi nghiên cứu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến trả lời như sau:
Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 khoản 1) quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì E-HSMT, biên bản mở thầu, E-HSDT, kèm theo các văn bản làm rõ E-HSMT, E-HSDT là cơ sở pháp lý để đánh giá E-HSDT của nhà thầu.
Đối với vấn đề của Quý Ban, việc đánh giá E-HSDT được thực hiện theo quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, tổ chuyên gia. Tuy nhiên, do nội dung hỏi của Quý Ban không đủ rõ nên cần xem xét theo các hướng sau:
- Trường hợp theo quyết định phê duyệt E-HSMT (bản giấy) quy định thời gian thực hiện hợp đồng tối đa là 150 ngày nhưng trong E-HSMT phát hành trên hệ thống lại quy định thời gian thực hiện hợp đồng là 120 ngày thì việc đánh giá E-HSDT phải căn cứ vào quy định trong E-HSMT đã phát hành trên hệ thống. Theo đó, trong trường hợp này, nếu nhà thầu đề xuất thời gian thực hiện hợp đồng là 150 ngày thì được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.
- Trường hợp quy định về thời gian thực hiện hợp đồng trong E-HSMT phát hành trên hệ thống có sự không thống nhất (ví dụ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, bảng dữ liệu ghi thời gian thực hiện hợp đồng là 150 ngày nhưng trong tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật ghi 120 ngày) thì đây là lỗi của chủ đầu tư, bên mời thầu dẫn đến không có cơ sở đế đánh giá về thời gian thực hiện hợp đồng và được coi là tình huống phát sinh trong đấu thầu có tính chất phức tạp. Trong trường hợp này, chủ đầu tư chịu trách nhiệm xử lý tình huống trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình (Điều 86 Luật đấu thầu và khoản 15 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP).
Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở các thông tin được cung cấp tại văn bản số 7600/VPCP-ĐMDN ngày 24/8/2019 của Văn phòng Chính phủ./.
|
| TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Luật đấu thầu 2013
- 2 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
- 3 Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 4 Thông báo 45/TB-BKHĐT năm 2022 về cấp lại chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- 5 Công văn 2673/TCT-TVQT năm 2022 đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc gia do Tổng cục Thuế ban hành