Giới thiệu về Công văn 6826/TCHQ-GSQL năm 2018

Công văn 6826/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình tiếp nhận và kiểm tra Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với các doanh nghiệp ưu tiên. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp đủ điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật hải quan.

Quy định về thời điểm nộp Chứng nhận xuất xứ (C/O) đối với doanh nghiệp ưu tiên

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn, việc nộp C/O đối với doanh nghiệp ưu tiên được thực hiện linh hoạt nhằm giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa và tối ưu hóa chuỗi cung ứng:

• Doanh nghiệp ưu tiên được phép nộp bổ sung C/O sau thời điểm đăng ký tờ khai hải quan. Thời hạn nộp bổ sung C/O phải tuân thủ đúng quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về xuất xứ hàng hóa (thông thường là trong thời hạn hiệu lực của C/O và không quá thời hạn quy định của từng Hiệp định thương mại tự do cụ thể).
• Trong thời gian chưa nộp C/O, doanh nghiệp thực hiện khai báo thuế theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc mức thuế suất ưu đãi không đặc biệt. Sau khi nộp bổ sung C/O hợp lệ trong thời hạn quy định, doanh nghiệp sẽ được khai bổ sung và hoàn trả số tiền thuế chênh lệch đã nộp theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.

Nguyên tắc kiểm tra C/O đối với doanh nghiệp ưu tiên

Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về phương thức và nguyên tắc kiểm tra C/O đối với nhóm đối tượng doanh nghiệp này nhằm bảo đảm tính thông thoáng nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ rủi ro:

• Hạn chế kiểm tra trong quá trình thông quan: Cơ quan hải quan không thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ xuất xứ (C/O) tại khâu thông quan, trừ trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm rõ ràng hoặc có cảnh báo rủi ro cụ thể về gian lận xuất xứ từ hệ thống quản lý rủi ro.
• Tăng cường hậu kiểm: Việc kiểm tra tính hợp lệ của C/O đối với doanh nghiệp ưu tiên chủ yếu được thực hiện thông qua công tác kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan hoặc trụ sở của doanh nghiệp theo kế hoạch định kỳ hoặc khi có dấu hiệu nghi vấn cụ thể.
• Xử lý khi có nghi ngờ về tính hợp lệ: Trong trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực của chữ ký, con dấu hoặc các thông tin khác trên C/O, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu theo quy định của Hiệp định thương mại tự do liên quan, thay vì bác bỏ ngay hiệu lực của C/O tại thời điểm làm thủ tục thông quan.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các Cục Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính đồng bộ và nhất quán trong toàn ngành, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt các nội dung sau:

• Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tạo điều kiện thuận lợi, không yêu cầu doanh nghiệp ưu tiên phải xuất trình C/O ngay tại thời điểm thông quan nếu doanh nghiệp đã có văn bản đề nghị chậm nộp theo đúng quy định.
• Thường xuyên cập nhật, theo dõi thông tin hệ thống dữ liệu để kiểm soát thời hạn nộp bổ sung C/O của doanh nghiệp, tránh tình trạng quá hạn quy định gây ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp cũng như công tác quản lý thuế.
• Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị nghiệp vụ về kiểm tra sau thông quan để thực hiện đánh giá tuân thủ định kỳ đối với các doanh nghiệp ưu tiên, đảm bảo việc áp dụng ưu đãi thuế quan đúng đối tượng, đúng mục đích và đúng quy định pháp luật.