Giới thiệu chung về Công văn 6902/TCHQ-GSQL năm 2017

Công văn 6902/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chuyên ngành. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan, đưa hàng về bảo quản, giải phóng hàng và tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan hải quan với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.

- Quy định về việc đưa hàng hóa về bảo quản trong quá trình kiểm tra chuyên ngành

Việc cho phép doanh nghiệp đưa hàng hóa về kho bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành là một chính sách ưu đãi nhằm giảm chi phí lưu kho bãi tại cửa khẩu. Công văn hướng dẫn chi tiết các nội dung sau:

• Điều kiện được đưa hàng về bảo quản: Doanh nghiệp phải có địa điểm lưu kho đáp ứng các điều kiện về giám sát hải quan, không thuộc danh sách các doanh nghiệp đang bị cưỡng chế hoặc có hành vi vi phạm pháp luật hải quan nghiêm trọng.
• Trách nhiệm của người khai hải quan: Doanh nghiệp có nghĩa vụ tự bảo quản nguyên trạng hàng hóa, không được phép đưa vào sử dụng, tiêu thụ hoặc chuyển nhượng khi chưa có kết luận kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu và chưa được thông quan chính thức.
• Thời hạn nộp kết quả kiểm tra: Người khai hải quan phải nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành cho cơ quan hải quan trong thời hạn quy định (thông thường không quá 30 ngày kể từ ngày đưa hàng về bảo quản, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác).

- Thủ tục giải phóng hàng và thông quan hàng hóa

Công văn làm rõ sự khác biệt và quy trình áp dụng giữa hai nghiệp vụ "giải phóng hàng" và "thông quan" đối với nhóm hàng hóa này:

• Giải phóng hàng: Được thực hiện khi doanh nghiệp đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế hoặc được bảo lãnh thuế, nhưng chưa có kết quả kiểm tra chuyên ngành. Việc giải phóng hàng giúp doanh nghiệp tránh phát sinh chi phí lưu bãi nhưng hàng hóa vẫn chịu sự giám sát của cơ quan hải quan.
• Thông quan hàng hóa: Chỉ được quyết định sau khi người khai hải quan nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành xác nhận hàng hóa đủ điều kiện nhập khẩu hoặc xuất khẩu. Đây là bước cuối cùng chấm dứt sự giám sát hải quan đối với lô hàng.

- Xử lý các trường hợp vi phạm và không đạt yêu cầu kiểm tra chuyên ngành

Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, Công văn 6902/TCHQ-GSQL quy định cụ thể các biện pháp xử lý đối với các trường hợp không tuân thủ:

• Hàng hóa không đạt chất lượng nhập khẩu: Trường hợp kết quả kiểm tra chuyên ngành xác định hàng hóa không đạt yêu cầu, cơ quan hải quan sẽ phối hợp với các cơ quan chức năng buộc doanh nghiệp phải tái xuất hoặc tiêu hủy lô hàng theo đúng quy định pháp luật.
• Xử lý hành vi tự ý giải tỏa hàng hóa: Nếu doanh nghiệp tự ý tẩu tán, đưa vào sử dụng hoặc tiêu thụ hàng hóa khi chưa được thông quan, cơ quan hải quan sẽ tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, xử phạt nghiêm khắc và không cho phép doanh nghiệp đó được đưa hàng về bảo quản trong các lần nhập khẩu tiếp theo.
• Chậm nộp kết quả kiểm tra: Đối với các trường hợp quá thời hạn quy định mà doanh nghiệp không nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành mà không có lý do chính đáng, hệ thống hải quan sẽ tự động ghi nhận và áp dụng các biện pháp kiểm soát chặt chẽ hơn đối với các lô hàng sau của doanh nghiệp.

- Trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan Hải quan và các Bộ quản lý chuyên ngành

Nhằm rút ngắn thời gian thông quan và giảm thiểu thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phối hợp liên ngành:

• Chia sẻ thông tin điện tử: Khuyến khích và đẩy mạnh việc truyền nhận kết quả kiểm tra chuyên ngành thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia để hạn chế việc doanh nghiệp phải nộp chứng từ giấy.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Cơ quan hải quan địa phương có trách nhiệm chủ động liên hệ, phối hợp với các đơn vị kiểm tra chuyên ngành tại địa bàn để xử lý nhanh chóng các trường hợp kết quả kiểm tra chưa rõ ràng hoặc có sự chồng chéo về thẩm quyền quản lý.