Giới thiệu chung về Công văn 6926/BTC-NSNN
Công văn 6926/BTC-NSNN do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác xử lý vi phạm hành chính. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan, đơn vị thống nhất phương án tài chính, bảo đảm nguồn lực thực thi Luật Xử lý vi phạm hành chính một cách hiệu quả và minh bạch.
Các nội dung cốt lõi của Công văn 6926/BTC-NSNN
1. Nguyên tắc quản lý và sử dụng kinh phí
- Kinh phí bảo đảm cho công tác xử lý vi phạm hành chính của các cơ quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm.
- Việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí phải thực hiện đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước.
2. Nguồn kinh phí thực hiện
- Nguồn ngân sách nhà nước cấp theo dự toán hàng năm của các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo phân cấp ngân sách.
- Nguồn chi phí cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thu hồi được từ cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế.
- Các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
3. Quy định về thu, nộp tiền phạt vi phạm hành chính
- Toàn bộ số tiền phạt vi phạm hành chính phải được nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước thông qua tài khoản của Kho bạc Nhà nước.
- Nghiêm cấm việc giữ lại hoặc sử dụng trực tiếp tiền thu phạt vi phạm hành chính để chi cho các hoạt động của cơ quan xử phạt hoặc chia cho cá nhân dưới mọi hình thức.
4. Nội dung chi bảo đảm cho công tác xử lý vi phạm hành chính
- Chi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
- Chi văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, in ấn biểu mẫu, quyết định phục vụ cho công tác xử phạt.
- Chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ trực tiếp cho công tác phát hiện, xử lý vi phạm.
- Chi công tác phí, xăng xe hoặc thuê phương tiện để kiểm tra, xác minh, dẫn giải đối tượng vi phạm.
- Chi bồi dưỡng cho lực lượng trực tiếp tham gia cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
5. Lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí
- Hàng năm, cùng thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền xử phạt căn cứ vào nhiệm vụ được giao để lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác xử lý vi phạm hành chính gửi cơ quan tài chính cùng cấp.
- Việc phân bổ, giao dự toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
Ý nghĩa và tác động của văn bản
Công văn 6926/BTC-NSNN góp phần chuẩn hóa quy trình quản lý tài chính trong hoạt động xử lý vi phạm hành chính. Văn bản này loại bỏ triệt để tình trạng giữ lại tiền phạt trái quy định tại các đơn vị thực thi, đồng thời tạo cơ sở pháp lý vững chắc để các cơ quan nhà nước chủ động lập dự toán, bảo đảm nguồn kinh phí cần thiết cho công tác đấu tranh, phòng ngừa và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 6926/BTC-NSNN | Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2014 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Thực hiện Luật xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính, Thông tư số 199/2013/TT-BTC ngày 20/12/2013 quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, Bộ Tài chính có Công văn số 428/BTC-NSNN ngày 09/01/2014 về thu nộp và sử dụng số thu xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa 6 tháng cuối năm 2013 gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Trên cơ sở báo cáo của địa phương về số thu phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa từ ngày 01/7/2013 đến 31/12/2013; đối với những khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện Luật xử lý vi phạm hành chính từ ngày 01/7/2013 đến 31/12/2013, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Tài chính, phối hợp Kho bạc Nhà nước, Công an tỉnh (thành phố) và các cơ quan liên quan thực hiện theo Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn, cụ thể:
(1) Trường hợp các địa phương chưa thực hiện điều tiết 70% hoặc điều tiết chưa đủ 70% số phạt ATGT về NSTW:
- Trường hợp chưa chi cho lực lượng công an: đề nghị thực hiện điều tiết đủ 70% số phạt ATGT về NSTW.
- Trường hợp địa phương đã chi đủ 70% số thu phạt ATGT cho lực lượng công an: thực hiện ghi thu NSTW về phạt ATGT, ghi chi NSTW bổ sung mục tiêu cho NS tỉnh đủ 70% số phạt ATGT.
- Trường hợp địa phương mới chi 1 phần cho lực lượng công an: thực hiện ghi thu, ghi chi NSTW tương ứng với số đã chi cho lực lượng công an. Đồng thời NSĐP chuyển trả NSTW phần chênh lệch giữa số thu 70% (đã điều tiết cho NSĐP) và số đã chi cho lực lượng công an.
- Trường hợp địa phương chi vượt 70% số thu phạt ATGT cho lực lượng công an: thực hiện ghi thu, ghi chi NSTW đủ 70% số phạt ATGT. Phần chi vượt 70% số phạt ATGT do NSĐP đảm bảo.
(2) Trường hợp các địa phương đã thực hiện điều tiết 70% về NSTW
- Trường hợp địa phương đã chi đủ 70% hoặc chi 1 phần cho lực lượng công an: NSTW hoàn trả cho NSĐP số kinh phí đã cấp cho lực lượng công an.
- Trường hợp địa phương chi cho lực lượng công an lớn hơn 70% số thu phạt ATGT: NSTW sẽ hoàn trả cho NSĐP số kinh phí đã cấp cho lực lượng công an tương ứng với số thu 70% phạt ATGT. Phần chi vượt 70% do NSĐP đảm bảo.
(3) Đối với các địa phương vừa thực hiện hỗ trợ một phần cho lực lượng công an theo Thông tư số 89/2007/TT-BTC vừa điều tiết dưới 70% số thu phạt về NSTW, ghi thu - ghi chi NSTW bằng số đã chi cho lực lượng công an, đồng thời NSĐP nộp trả NSTW (hoặc NSTW hoàn trả NSĐP) tương ứng với từng trường hợp sau:
- Trường hợp tổng số đã chi hỗ trợ lực lượng công an và số đã điều tiết về NSTW lớn hơn 70% số thu phạt ATGT, đề nghị NSTW hoàn trả NSĐP phần chênh lệch lớn hơn giữa tổng số đã chi hỗ trợ lực lượng công an và số đã điều tiết về NSTW so với 70% số thu phạt ATGT.
- Trường hợp tổng số đã chi hỗ trợ lực lượng công an và số đã điều tiết về NSTW nhỏ hơn 70% số thu phạt ATGT, đề nghị NSĐP nộp trả NSTW phần chênh lệch lớn hơn giữa 70% số thu phạt ATGT so với tổng số đã chi hỗ trợ lực lượng công an và số đã điều tiết về NSTW.
Để đảm bảo chính xác về mặt số liệu và kịp thời, giao Kho bạc Nhà nước hướng dẫn Kho bạc nhà nước tỉnh thực hiện bút toán ghi thu, ghi chi NSTW và hạch toán cho NS tỉnh, Kho bạc nhà nước huyện sẽ thực hiện hạch toán cho ngân sách huyện (chỉ áp dụng cho việc xử lý số thu phạt ATGT từ ngày 01/7/2013 đến ngày 31/12/2013).
Bộ Tài chính thông báo để Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết và chỉ đạo Sở Tài chính phối hợp Kho bạc Nhà nước, Công an tỉnh (thành phố) và các cơ quan liên quan thực hiện điều tiết 70% về ngân sách Trung ương số tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa trong thời gian từ 01/7/2013 đến 31/12/2013 và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện theo biểu mẫu và xác nhận của các cơ quan liên quan (đính kèm) về Bộ Tài chính trước ngày 5/6/2014./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THU PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
(Kèm theo Công văn số 6926/BTC-NSNN ngày 27 tháng 5 năm 2014)
Đơn vị: triệu đồng
| Tổng số thu phạt VPHC trong lĩnh vực ATGT đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa từ 01/7/2013 đến 31/12/2013 | Trong đó | |
| Đã thực hiện điều tiết về NSTW | Đã chi cho lực lượng Công an tham gia giữ gìn trật tự ATGT | |
|
|
|
|
| ……….. , ngày tháng 5 năm 2014 | ……….. , ngày tháng 5 năm 2014 |
……….. , ngày tháng 5 năm 2014
XÁC NHẬN CỦA CÔNG AN TỈNH (THÀNH PHỐ)
- 1 Thông tư 89/2007/TT-BTC hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt và đường thuỷ nội địa do Bộ Tài chính ban hành.
- 2 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
- 3 Thông tư 153/2013/TT-BTC quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của lực lượng xử phạt vi phạm hành chính do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4 Thông tư 199/2013/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 1 Thông tư 89/2007/TT-BTC hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt và đường thuỷ nội địa do Bộ Tài chính ban hành.
- 2 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
- 3 Thông tư 153/2013/TT-BTC quy định thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của lực lượng xử phạt vi phạm hành chính do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4 Thông tư 199/2013/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5 Công văn 674/QLCL-TTPC năm 2014 báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính do Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản ban hành
- 6 Báo cáo 362/BC-CP năm 2012 việc thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải do Chính phủ ban hành