Công văn 6951/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm làm rõ các quy định về thuế nhập khẩu đối với hàng hóa thực hiện theo phương thức tạm nhập, tái xuất. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp trong việc áp dụng thống nhất các chính sách ưu đãi thuế, miễn thuế, hoàn thuế cũng như xử lý các trường hợp quá hạn hoặc chuyển tiêu thụ nội địa theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các cơ quan hải quan các cấp, công chức hải quan thực hiện thủ tục thông quan, kiểm tra, giám sát hải quan trên toàn quốc. Đồng thời, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp là các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa dưới hình thức tạm nhập, tái xuất tại Việt Nam.

Quy định về miễn thuế và đối tượng chịu thuế nhập khẩu

• Hàng hóa tạm nhập, tái xuất để tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm, hoặc máy móc thiết bị tạm nhập tái xuất phục vụ công việc trong thời hạn nhất định được xem xét miễn thuế nhập khẩu nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về bảo lãnh hoặc đặt cọc tiền thuế theo quy định của pháp luật.
• Đối với các loại máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải tạm nhập, tái xuất theo hình thức thuê, mượn để phục vụ hoạt động sản xuất, thi công công trình, dự án: Doanh nghiệp phải thực hiện kê khai và nộp thuế nhập khẩu. Trị giá tính thuế và thuế suất được xác định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan tạm nhập.

Xử lý thuế khi quá thời hạn tạm nhập hoặc thay đổi mục đích sử dụng

• Trường hợp hàng hóa đã hết thời hạn tạm nhập nhưng doanh nghiệp chưa thực hiện tái xuất: Người nộp thuế có nghĩa vụ nộp đủ số thuế nhập khẩu theo quy định. Cơ quan hải quan sẽ tiến hành ấn định thuế và áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính về thời hạn hải quan.
• Trường hợp doanh nghiệp thay đổi mục đích sử dụng (chuyển tiêu thụ nội địa): Doanh nghiệp phải thực hiện kê khai tờ khai hải quan mới. Chính sách thuế và chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu sẽ được áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới, trừ trường hợp đã thực hiện đầy đủ chính sách quản lý tại thời điểm tạm nhập.

Thủ tục hoàn thuế và không thu thuế nhập khẩu

• Hồ sơ và thủ tục hoàn thuế, không thu thuế đối với hàng hóa tạm nhập, tái xuất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Doanh nghiệp cần cung cấp đầy đủ chứng từ chứng minh hàng hóa thực tế đã được tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu phi thuế quan.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm đối chiếu, kiểm tra thông tin trên hệ thống dữ liệu điện tử để giải quyết nhanh chóng thủ tục hoàn thuế hoặc không thu thuế cho doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của đối tượng nộp thuế.

Hiệu lực và tổ chức thực hiện

Công văn 6951/TCHQ-TXNK có hiệu lực hướng dẫn thi hành ngay từ ngày ban hành. Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt nội dung văn bản đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng tạm nhập, tái xuất có dấu hiệu rủi ro cao nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại và thất thu ngân sách nhà nước.