Giới thiệu chung về Công văn 7025/BKHĐT-QLĐT

Công văn 7025/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thúc đẩy việc thực hiện thống nhất các quy định của pháp luật về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Văn bản tập trung vào việc làm rõ các quy định liên quan đến đánh giá hồ sơ dự thầu, năng lực nhà thầu, quy trình đấu thầu qua mạng và xử lý các tình huống phát sinh trong thực tế nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Hướng dẫn về tư cách hợp lệ và đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu

Để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể về các tiêu chí đánh giá:

• Đánh giá năng lực tài chính: Yêu cầu về doanh thu bình quân hằng năm và nguồn lực tài chính phải được xác định dựa trên quy mô, tính chất của từng gói thầu cụ thể. Nhà thầu phải cung cấp báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc xác nhận của cơ quan thuế để chứng minh. Các tiêu chí này không được đưa ra một cách quá mức nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
• Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự: Hợp đồng tương tự được xác định dựa trên sự tương đồng về quy mô (giá trị) và tính chất kỹ thuật (hạng mục công việc). Đối với nhà thầu liên danh, năng lực và kinh nghiệm được đánh giá theo tỷ lệ phần trăm khối lượng công việc mà từng thành viên đảm nhận trong thỏa thuận liên danh.
• Bảo đảm tính độc lập và khách quan: Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và tài chính với chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán, hoặc tư vấn giám sát nhằm ngăn ngừa các hành vi thông đồng, dàn xếp trong đấu thầu.

Quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu và xử lý tình huống trong đấu thầu

Công văn hướng dẫn chi tiết các bước xử lý trong quá trình chấm thầu nhằm hạn chế tối đa các tranh chấp không đáng có:

• Làm rõ hồ sơ dự thầu: Trong quá trình đánh giá, nếu hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực hoặc kinh nghiệm, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ hoặc bổ sung tài liệu. Việc làm rõ không được làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, đặc biệt là giá dự thầu.
• Sửa lỗi số học và hiệu chỉnh sai lệch: Việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Mọi kết quả sửa lỗi, hiệu chỉnh phải được thông báo bằng văn bản cho nhà thầu và chỉ có hiệu lực khi nhà thầu chấp thuận.
• Nguyên tắc xử lý tình huống: Đối với các tình huống phát sinh chưa được quy định cụ thể trong hồ sơ mời thầu hoặc các văn bản quy phạm pháp luật, chủ đầu tư và bên mời thầu cần căn cứ vào các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế để đưa ra phương án giải quyết tối ưu, đồng thời tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Đẩy mạnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lựa chọn nhà thầu:

• Tuân thủ lộ trình đấu thầu qua mạng: Các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp nhà nước phải nghiêm túc thực hiện chỉ tiêu đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định của Chính phủ. Việc đăng tải thông tin, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu và mở thầu phải được thực hiện công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Lợi ích của đấu thầu qua mạng: Phương thức này giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiết kiệm chi phí cho các bên tham gia, đồng thời tăng cường tính bảo mật thông tin, hạn chế sự can thiệp không chính đáng vào quá trình đấu thầu.

Quản lý thực hiện hợp đồng và điều chỉnh giá

Công văn cũng đưa ra các lưu ý quan trọng trong giai đoạn ký kết và thực hiện hợp đồng:

• Lựa chọn loại hợp đồng phù hợp: Chủ đầu tư phải căn cứ vào quy mô, tính chất gói thầu để lựa chọn loại hợp đồng phù hợp (trọn gói, đơn giá cố định hoặc đơn giá điều chỉnh). Đối với các gói thầu quy mô nhỏ, thiết kế đơn giản, bắt buộc phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói.
• Điều chỉnh hợp đồng: Việc điều chỉnh khối lượng, đơn giá hoặc tiến độ thực hiện hợp đồng chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc có sự thay đổi về quy hoạch, thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt, và phải phù hợp với các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng.