Tổng quan về Công văn 7081/TCHQ-TXNK

Công văn 7081/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu nằm trong Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các cục hải quan tỉnh, thành phố và doanh nghiệp thống nhất cách hiểu, áp dụng đúng quy định pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, tránh việc áp dụng tùy tiện hoặc gây nghẽn dòng chảy thương mại.

Nguyên tắc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được

Để làm cơ sở áp dụng các chính sách ưu đãi thuế hoặc miễn thuế nhập khẩu, việc xác định hàng hóa đã sản xuất được trong nước phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Căn cứ trực tiếp vào Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành và có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Thực hiện đối chiếu chi tiết, toàn diện các tiêu chí của hàng hóa thực tế nhập khẩu bao gồm: tên gọi, ký mã hiệu, quy cách kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng và đặc tính kỹ thuật so với mô tả chi tiết tại Danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Trường hợp có sự khác biệt nhỏ về thông số kỹ thuật nhưng không làm thay đổi bản chất công năng, hoặc hàng hóa nhập khẩu có tiêu chuẩn cao hơn nhưng hàng trong nước vẫn đáp ứng được yêu cầu sử dụng cơ bản của dự án, thì vẫn xem xét thuộc nhóm trong nước đã sản xuất được để áp thuế theo quy định.

Hướng dẫn phân loại và áp dụng chính sách thuế đối với các nhóm hàng cụ thể

Công văn tập trung tháo gỡ vướng mắc đối với một số nhóm mặt hàng trọng điểm thường xuyên xảy ra tranh chấp giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp:

• Máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định: Đối với các dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư, chỉ những máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng mà trong nước chưa sản xuất được mới được miễn thuế nhập khẩu. Nếu bất kỳ bộ phận, máy móc đơn lẻ nào nằm trong dây chuyền đồng bộ đã được xác định là trong nước sản xuất được, doanh nghiệp phải thực hiện bóc tách trị giá để nộp thuế nhập khẩu cho phần hàng hóa đó.
• Linh kiện, phụ tùng và vật tư thay thế: Việc xác định miễn thuế đối với linh kiện, phụ tùng đi kèm máy móc thiết bị phải dựa trên tính chất đồng bộ. Các loại vật tư, linh kiện thông dụng mà thị trường nội địa đã đáp ứng được sản lượng và chất lượng sẽ không được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu.
• Vật liệu xây dựng: Các loại vật liệu xây dựng trong nước đã sản xuất được, bao gồm cả các loại thép đặc chủng, kính xây dựng hoặc hóa chất phụ gia đã có tên trong danh mục quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đều phải chịu thuế nhập khẩu đầy đủ khi nhập khẩu vào thị trường nội địa.

Trách nhiệm của người khai hải quan và cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thực thi và minh bạch, Tổng cục Hải quan phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong quy trình thông quan:

• Đối với người khai hải quan (Doanh nghiệp): Phải tự kê khai trung thực, chính xác thông tin về hàng hóa, đặc biệt là các tài liệu kỹ thuật, catalogue, chứng nhận xuất xứ và chứng nhận chất lượng. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ đề nghị miễn thuế.
• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ hải quan với thực tế hàng hóa và Danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong trường hợp phát sinh vướng mắc, không được tự ý bác bỏ quyền lợi của doanh nghiệp mà phải phối hợp với các Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành để xác minh, hoặc báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để có hướng chỉ đạo giải quyết dứt điểm.