Công văn 7102/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, đặc biệt là các linh kiện, phụ tùng đi kèm theo quy định tại Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường.

- Quy định về việc nhập khẩu linh kiện, phụ tùng đi kèm máy móc đã qua sử dụng

• Đối với các linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng được nhập khẩu kèm theo máy móc, thiết bị chính để phục vụ việc lắp đặt, vận hành: Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp dụng nguyên tắc quản lý đồng bộ. Nếu các linh kiện này là một phần không thể tách rời của máy móc, thiết bị chính thì không thực hiện bóc tách để tính tuổi thiết bị riêng cho từng linh kiện.
• Tuổi của toàn bộ lô hàng máy móc, thiết bị (bao gồm cả linh kiện đi kèm) sẽ được tính theo tuổi của máy móc, thiết bị chính. Thiết bị chính phải đáp ứng điều kiện về tuổi thiết bị không vượt quá 10 năm (hoặc số năm quy định cụ thể đối với một số lĩnh vực đặc thù) theo quy định tại Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg.
• Doanh nghiệp nhập khẩu phải tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đồng bộ, mục đích sử dụng của các linh kiện đi kèm và phải xuất trình đầy đủ tài liệu kỹ thuật, hồ sơ máy móc để chứng minh các linh kiện này thuộc cấu thành của thiết bị chính.

- Yêu cầu về hồ sơ và thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu

• Người khai hải quan ngoài việc nộp bộ hồ sơ hải quan thông thường theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC), phải nộp bổ sung các chứng từ chứng minh đủ điều kiện nhập khẩu máy móc đã qua sử dụng.
• Hồ sơ bắt buộc phải có Chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định hoặc thừa nhận. Chứng thư giám định phải kết luận rõ ràng về năm sản xuất, trạng thái kỹ thuật và sự phù hợp của thiết bị với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) hoặc tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) của Việt Nam, hoặc tiêu chuẩn của các nước G7, Hàn Quốc về an toàn và bảo vệ môi trường.
• Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu theo phương thức ủy thác, phải xuất trình thêm bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đóng dấu xác nhận của doanh nghiệp ủy thác.

- Quy trình giám định và thông quan hàng hóa tại cửa khẩu

• Doanh nghiệp được phép đưa hàng hóa về bảo quản để thực hiện giám định theo quy định của pháp luật hải quan nếu tại thời điểm đăng ký tờ khai chưa có chứng thư giám định chính thức. Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm bảo quản nguyên trạng hàng hóa tại địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan.
• Cơ quan hải quan chỉ thực hiện thông quan hàng hóa sau khi doanh nghiệp nộp chứng thư giám định hợp lệ và kết quả giám định xác nhận máy móc, thiết bị, linh kiện đi kèm đáp ứng đầy đủ các tiêu chí nhập khẩu quy định tại Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg.
• Đối với các trường hợp kết quả giám định không đạt yêu cầu (thiết bị quá tuổi quy định, không đạt tiêu chuẩn an toàn, tiết kiệm năng lượng hoặc gây ô nhiễm môi trường), cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử lý vi phạm hành chính và buộc doanh nghiệp phải tái xuất hoặc tiêu hủy lô hàng theo đúng quy định pháp luật.

- Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương và tổ chức giám định

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ các lô hàng máy móc, thiết bị đã qua sử dụng; ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp lợi dụng hình thức nhập khẩu linh kiện rời để lắp ráp thành máy móc cũ không đảm bảo chất lượng.
• Các tổ chức giám định được chỉ định phải thực hiện hoạt động giám định một cách khách quan, độc lập và chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của kết quả giám định ghi trên chứng thư cung cấp cho cơ quan hải quan.