Giới thiệu chung về Công văn 712/TCHQ-GSQL
Công văn 712/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất thủ tục hải quan đối với mặt hàng khoáng sản xuất khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường quản lý nhà nước, chống gian lận thương mại, thất thu thuế và ngăn chặn tình trạng xuất khẩu khoáng sản trái phép, không rõ nguồn gốc xuất xứ.
- Quy định về hồ sơ hải quan và chứng từ chứng minh nguồn gốc
Để đảm bảo tính hợp pháp của khoáng sản xuất khẩu, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện kiểm tra chặt chẽ hồ sơ lâm sản, khoáng sản theo quy định:
- Người khai hải quan phải nộp đầy đủ các chứng từ theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).
- Phải xuất trình các chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp của khoáng sản như: Giấy phép khai thác khoáng sản còn hiệu lực do cơ quan có thẩm quyền cấp; Hóa đơn mua bán nội địa (nếu mua lại từ doanh nghiệp khác); Chứng từ vận chuyển và các giấy tờ liên quan đến quá trình chế biến, sàng tuyển.
- Đối với khoáng sản nhập khẩu sau đó tái xuất hoặc chế biến xuất khẩu, doanh nghiệp phải cung cấp tờ khai hải quan nhập khẩu ban đầu và các chứng từ chứng minh quá trình sản xuất, chế biến phù hợp.
- Kiểm tra điều kiện xuất khẩu khoáng sản theo quy định chuyên ngành
Công văn hướng dẫn việc áp dụng các quy định pháp luật chuyên ngành của các Bộ quản lý để kiểm tra điều kiện xuất khẩu:
- Đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng (như Thông tư số 05/2019/TT-BXD và các văn bản sửa đổi, bổ sung), đảm bảo khoáng sản xuất khẩu thuộc danh mục được phép xuất khẩu và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng quy định.
- Đối với khoáng sản kim loại và khoáng sản công nghiệp: Thực hiện theo quy định của Bộ Công Thương (như Thông tư số 12/2016/TT-BCT, Thông tư số 05/2018/TT-BCT), kiểm tra kỹ lưỡng danh mục, tiêu chuẩn chất lượng và các điều kiện xuất khẩu đi kèm.
- Cơ quan hải quan có trách nhiệm đối chiếu thông tin trên tờ khai với các chứng thư giám định chất lượng, chủng loại do các tổ chức giám định có thẩm quyền cấp để xác định sự phù hợp.
- Tăng cường công tác kiểm tra thực tế và phối hợp liên ngành
Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và ngăn ngừa các hành vi gian lận, Công văn 712/TCHQ-GSQL nhấn mạnh các biện pháp nghiệp vụ sau:
- Tăng cường tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa (kiểm tra thực tế đối với các lô hàng có dấu hiệu rủi ro cao về chủng loại, số lượng hoặc nguồn gốc).
- Sử dụng các phương tiện kỹ thuật hiện đại, cân điện tử, thiết bị đo lường để xác định chính xác khối lượng, trọng lượng khoáng sản xuất khẩu, tránh việc khai sai lệch để trốn thuế.
- Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng địa phương như Sở Tài nguyên và Môi trường, cơ quan Thuế, Quản lý thị trường và Công an để xác minh nguồn gốc mỏ, tính hợp pháp của các hóa đơn mua bán khoáng sản khi có nghi ngờ.
- Xử lý nghiêm các trường hợp doanh nghiệp không xuất trình được chứng từ hợp pháp hoặc có hành vi gian lận thương mại, giả mạo hồ sơ để xuất khẩu khoáng sản trái phép.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 712/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 03 tháng 3 năm 2022 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
Thời gian qua, Tổng cục Hải quan nhận được một số báo cáo vướng mắc liên quan đến thủ tục xuất khẩu khoáng sản theo hướng dẫn tại công văn số 1977/TCHQ-GSQL ngày 27/4/2021 và công văn số 2132/TCHQ-GSQL ngày 07/5/2021, để thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan thực hiện nghiêm Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng, xuất khẩu khoáng sản và các quy định của pháp luật về khoáng sản, pháp luật hải quan, các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Hải quan. Thường xuyên thực hiện rà soát việc thực hiện thủ tục hải quan đối với khoáng sản xuất khẩu tại đơn vị; chấn chỉnh xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, thực hiện không đúng theo quy định của pháp luật.
2. Chỉ đạo các Chi cục Hải quan thực hiện lấy mẫu, lập hồ sơ yêu cầu phân tích để phân loại theo quy định tại Quyết định số 2166/QĐ-TCHQ ngày 04/8/2021 hoặc thực hiện lấy mẫu, lập hồ sơ yêu cầu kiểm định theo quy định tại Quyết định số 2999/QĐ-TCHQ ngày 06/9/2017 của Tổng cục Hải quan đối với mặt hàng đá vôi, đá xây dựng thông thường, có kích thước cỡ hạt nhỏ hơn 100mm, không khai hàm lượng CaCO3 hoặc có khai hàm lượng CaCO3 < 85%, có mã số khai báo thuộc nhóm 25.17 theo hướng dẫn tại công văn số 1977/TCHQ-GSQL ngày 27/4/2021 (không bao gồm mặt hàng đá hoa trắng dạng cục, đá granite và các loại khoáng sản được xác định không phải là vật liệu xây dựng thông thường theo quy định tại Điều 64 Luật Khoáng sản). Trên cơ sở kết quả phân tích phân loại hoặc kết quả kiểm định hàng hóa, Chi cục Hải quan căn cứ quy định của Luật Khoáng sản và các văn bản hướng dẫn thi hành, đối chiếu với hồ sơ hải quan để xem xét giải quyết thủ tục xuất khẩu khoáng sản theo quy định, đảm bảo khoáng sản xuất khẩu phải được khai thác từ mỏ có nguồn gốc hợp pháp, đã được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác theo quy định của pháp luật về khoáng sản.
3. Cơ quan Kiểm định Hải quan thực hiện phân tích, giám định theo hướng dẫn tại điểm 5.2 công văn số 2132/TCHQ-GSQL ngày 07/5/2021 khi có chỉ đạo của Tổng cục Hải quan (bao gồm văn bản/ID trực ban của Tổng cục Hải quan).
4. Thời gian lưu mẫu của Chi cục Hải quan và cơ quan Kiểm định Hải quan theo hướng dẫn tại điểm 5.2 công văn số 2132/TCHQ-GSQL ngày 07/5/2021 của Tổng cục Hải quan là 120 ngày kể từ ngày Chi cục Hải quan bàn giao mẫu cho cơ quan Kiểm định Hải quan.
5. Trường hợp khoáng sản xuất khẩu (trừ khoáng sản thuộc Danh mục các mặt hàng chưa tiếp nhận phân tích, kiểm định tại các đơn vị Kiểm định Hải quan theo thông báo của Tổng cục Hải quan) vừa phải thực hiện phân tích để phân loại vừa phải thực hiện phân tích để xác định hàng hóa có đủ điều kiện xuất khẩu theo quy định của pháp luật chuyên ngành thì thực theo Quyết định số 2166/QĐ-TCHQ ngày 04/8/2021 của Tổng cục Hải quan, không lấy mẫu trưng cầu giám định tại phòng thử nghiệm đạt tiêu chuẩn Vilas theo hướng dẫn tại điểm 5.2 công văn số 2132/TCHQ-GSQL ngày 07/5/2021. Chi cục Hải quan căn cứ kết quả phân tích phân loại đối chiếu với danh mục chủng loại, quy cách, chỉ tiêu kỹ thuật khoáng sản xuất khẩu do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành để giải quyết thủ tục hải quan theo quy định.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để các đơn vị biết, thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Luật khoáng sản 2010
- 2 Quyết định 2999/QĐ-TCHQ năm 2017 về Quy chế Kiểm định, phân tích hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Chỉ thị 38/CT-TTg năm 2020 về tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 2132/TCHQ-GSQL năm 2021 về tăng cường quản lý khoáng sản xuất khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 1977/TCHQ-GSQL năm 2021 về xuất khẩu đá vôi do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Quyết định 2166/QĐ-TCHQ năm 2021 về Quy trình Phân tích để phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công văn 4003/TCHQ-GSQL năm 2021 về xuất khẩu đá vôi khai thác từ mỏ thuộc khu vực Kim Lũ, xã Kim Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình theo Giấy phép khai thác cấp cho Công ty Cổ phần Đầu tư Khoáng sản - Than Đông Bắc do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 4339/TCHQ-GSQL năm 2021 về xuất khẩu đá vôi khai thác từ mỏ tại tỉnh Quảng Bình theo Giấy phép khai thác cấp cho Công ty Cổ phần Đầu tư Khoáng sản - Than Đông Bắc do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 7661/VPCP-KTTH về bổ sung kế hoạch xuất khẩu than năm 2021 của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 4001/TCHQ-GSQL năm 2022 về xuất khẩu khoáng sản sau ngày hết hiệu lực của giấy phép khai thác do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 3718/TCHQ-GSQL năm 2023 về trừ lùi giấy phép xuất khẩu khoáng sản trên V5 do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Luật khoáng sản 2010
- 2 Quyết định 2999/QĐ-TCHQ năm 2017 về Quy chế Kiểm định, phân tích hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Chỉ thị 38/CT-TTg năm 2020 về tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 2132/TCHQ-GSQL năm 2021 về tăng cường quản lý khoáng sản xuất khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 1977/TCHQ-GSQL năm 2021 về xuất khẩu đá vôi do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Quyết định 2166/QĐ-TCHQ năm 2021 về Quy trình Phân tích để phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 4003/TCHQ-GSQL năm 2021 về xuất khẩu đá vôi khai thác từ mỏ thuộc khu vực Kim Lũ, xã Kim Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình theo Giấy phép khai thác cấp cho Công ty Cổ phần Đầu tư Khoáng sản - Than Đông Bắc do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 4339/TCHQ-GSQL năm 2021 về xuất khẩu đá vôi khai thác từ mỏ tại tỉnh Quảng Bình theo Giấy phép khai thác cấp cho Công ty Cổ phần Đầu tư Khoáng sản - Than Đông Bắc do Tổng cục Hải quan ban hành
- 9 Công văn 7661/VPCP-KTTH về bổ sung kế hoạch xuất khẩu than năm 2021 của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 10 Công văn 4001/TCHQ-GSQL năm 2022 về xuất khẩu khoáng sản sau ngày hết hiệu lực của giấy phép khai thác do Tổng cục Hải quan ban hành
- 11 Công văn 3718/TCHQ-GSQL năm 2023 về trừ lùi giấy phép xuất khẩu khoáng sản trên V5 do Tổng cục Hải quan ban hành