Giới thiệu về Công văn 7224/VPCP-NN năm 2022

Công văn 7224/VPCP-NN được Văn phòng Chính phủ ban hành vào ngày 26 tháng 10 năm 2022 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về việc hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định về hoạt động lấn biển. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc pháp lý, đẩy nhanh tiến độ xây dựng hành lang pháp lý đồng bộ cho các dự án lấn biển tại Việt Nam, bảo đảm sự hài hòa giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh.

Nội dung chỉ đạo trọng tâm của Chính phủ về dự thảo Nghị định lấn biển

Tại Công văn 7224/VPCP-NN, Văn phòng Chính phủ đã nêu rõ các yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể đối với các cơ quan soạn thảo và các bộ, ngành liên quan:

• Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì: Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các Bộ: Tư pháp, Xây dựng, Quốc phòng, Công an, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan, địa phương liên quan để tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các thành viên Chính phủ.
• Rà soát và hoàn thiện cơ sở pháp lý: Yêu cầu rà soát kỹ lưỡng các quy định của dự thảo Nghị định bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là Luật Đất đai, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Luật Đầu tư, Luật Lâm nghiệp, Luật Quy hoạch và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
• Bảo đảm tính khả thi và thực tiễn: Nội dung dự thảo Nghị định phải giải quyết được các vướng mắc thực tế trong hoạt động lấn biển thời gian qua, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nhưng vẫn phải bảo đảm kiểm soát chặt chẽ tài nguyên biển.

Các định hướng chính sách cốt lõi trong hoạt động lấn biển

Thông qua việc chỉ đạo hoàn thiện dự thảo Nghị định, Chính phủ hướng tới việc thiết lập một khung pháp lý toàn diện đối với hoạt động lấn biển với các định hướng lớn sau:

• Xác định ranh giới và khu vực lấn biển: Quy định rõ ràng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục giao khu vực biển để thực hiện dự án lấn biển; xác định đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm và ranh giới quản lý hành chính trên biển.
• Quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận: Làm rõ phương thức giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất hình thành từ hoạt động lấn biển; quy định cụ thể về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất lấn biển.
• Bảo vệ môi trường và hệ sinh thái biển: Đánh giá tác động môi trường của các dự án lấn biển một cách nghiêm ngặt; bảo đảm không gây ảnh hưởng tiêu cực đến dòng chảy, chế độ thủy triều, hệ sinh thái biển, đa dạng sinh học và sinh kế của cộng đồng dân cư ven biển.
• Bảo đảm quốc phòng, an ninh: Các khu vực lấn biển phải được xem xét kỹ lưỡng về yếu tố quốc phòng, an ninh, không làm ảnh hưởng đến thế trận phòng thủ và chủ quyền quốc gia trên biển.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 7224/VPCP-NN đóng vai trò là chất xúc tác thúc đẩy tiến độ ban hành Nghị định quy định về lấn biển. Việc hoàn thiện và ban hành Nghị định này sẽ giúp:

• Khắc phục khoảng trống pháp lý kéo dài nhiều năm đối với hoạt động lấn biển, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các địa phương ven biển thu hút đầu tư, mở rộng không gian phát triển.
• Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với tài nguyên biển và hải đảo, hạn chế tình trạng lấn biển tự phát, gây thất thoát tài sản công hoặc hủy hoại môi trường.
• Tạo sự minh bạch, công bằng cho các doanh nghiệp tham gia thực hiện các dự án lấn biển, góp phần thúc đẩy kinh tế biển phát triển bền vững.