Tổng quan về Công văn 7241/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 7241/BKHĐT-QLĐT được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu (HSDT), đặc biệt là hồ sơ dự thầu qua mạng (E-HSDT). Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đấu thầu, tránh các tranh chấp không đáng có trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

1. Nguyên tắc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Đấu thầu năm 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn liên quan. Các nguyên tắc cốt lõi bao gồm:

• Việc đánh giá phải dựa trên các yêu cầu đã được nêu trong hồ sơ mời thầu (HSMT) và các quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu.
• Không được tự ý đưa ra các yêu cầu hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu cụ thể.
• Đảm bảo tính khách quan, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong suốt quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu.

2. Đánh giá tính hợp lệ của đơn dự thầu và giấy ủy quyền

Công văn tập trung làm rõ các tiêu chí đánh giá đối với đơn dự thầu và văn bản ủy quyền (nếu có) trong cả hai hình thức đấu thầu truyền thống và đấu thầu qua mạng:

• Đối với đơn dự thầu: Đơn dự thầu phải được ký tên, đóng dấu bởi đại diện hợp pháp của nhà thầu theo quy định của hồ sơ mời thầu. Đối với đấu thầu qua mạng (E-GP), việc nhà thầu sử dụng chứng thư số hợp lệ để nộp hồ sơ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được coi là đã ký chữ ký số vào đơn dự thầu và các tài liệu khác thuộc E-HSDT.
• Đối với giấy ủy quyền: Trường hợp người ký đơn dự thầu là người được ủy quyền thì phải có giấy ủy quyền hợp lệ kèm theo. Giấy ủy quyền phải xác định rõ phạm vi ủy quyền, thời hạn ủy quyền và phải được ký bởi người đại diện theo pháp luật của nhà thầu.

3. Đánh giá tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh

Đối với trường hợp nhà thầu liên danh, Công văn 7241/BKHĐT-QLĐT hướng dẫn cụ thể về tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh như sau:

• Thỏa thuận liên danh phải được lập bằng văn bản, trong đó phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc dự kiến thực hiện và tỷ lệ giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh.
• Tất cả các thành viên trong liên danh phải ký tên, đóng dấu vào thỏa thuận liên danh (hoặc ký số đối với đấu thầu qua mạng).
• Thỏa thuận liên danh phải chỉ ra thành viên đứng đầu liên danh, đại diện cho liên danh để thực hiện các giao dịch với bên mời thầu.

4. Đánh giá tính hợp lệ của bảo đảm dự thầu

Bảo đảm dự thầu là một trong những nội dung quan trọng quyết định tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu. Công văn hướng dẫn các điểm lưu ý sau:

• Bảo đảm dự thầu phải có giá trị, thời hạn hiệu lực và hình thức bảo đảm đáp ứng đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
• Tên của đơn vị thụ hưởng trong bảo đảm dự thầu phải là bên mời thầu hoặc chủ đầu tư theo quy định.
• Trường hợp nhà thầu liên danh, bảo đảm dự thầu phải được tổ chức tín dụng phát hành đứng tên của cả liên danh hoặc đứng tên của một thành viên trong liên danh nhưng phải ghi rõ tên của tất cả các thành viên khác hoặc ghi rõ bảo đảm cho liên danh tham dự thầu.

5. Khắc phục và làm rõ các sai sót không nghiêm trọng

Công văn cũng nhắc nhở các bên mời thầu về việc tạo điều kiện cho nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu đối với các lỗi không mang tính bản chất:

• Bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu làm rõ các nội dung chưa rõ ràng trong hồ sơ dự thầu nhằm bảo đảm không loại bỏ nhà thầu vì những lỗi hành chính hoặc lỗi kỹ thuật nhỏ.
• Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện đối với các nội dung đã có trong hồ sơ dự thầu, không được làm thay đổi bản chất của nhà thầu hoặc thay đổi giá dự thầu.