Giới thiệu chung về Công văn 7316/TCHQ-GSQL

Công văn 7316/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với các loại bao bì quay vòng theo phương thức tạm nhập - tái xuất hoặc tạm xuất - tái nhập. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của doanh nghiệp và hải quan địa phương trong việc phân loại, áp dụng chính sách thuế và thực hiện thủ tục đối với các loại bao bì chuyên dụng, pallet, bồn chứa được sử dụng nhiều lần trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.

Các nội dung quy định cốt lõi của Công văn 7316/TCHQ-GSQL

- Đối tượng áp dụng và phân loại bao bì quay vòng

• Bao bì quay vòng được xác định là các loại vật tư, phương tiện chứa đựng hàng hóa có thể tái sử dụng nhiều lần, bao gồm nhưng không giới hạn ở: pallet (gỗ, nhựa, sắt), bồn chứa (tank), thùng chứa (bin), container chuyên dụng, chai lọ chứa khí hoặc hóa chất, và các loại giá đỡ bằng kim loại.
• Các loại bao bì này phải đáp ứng điều kiện có thể định lượng, định dạng rõ ràng để phục vụ công tác giám sát hải quan khi thực hiện thủ tục tái xuất hoặc tái nhập.

- Thủ tục hải quan đối với bao bì tạm nhập - tái xuất

• Hồ sơ hải quan: Người khai hải quan phải nộp văn bản đề nghị tạm nhập - tái xuất bao bì quay vòng, danh mục chi tiết về số lượng, chủng loại bao bì, và các chứng từ vận chuyển liên quan.
• Hình thức khai báo: Doanh nghiệp thực hiện khai báo trên tờ khai hải quan giấy hoặc tờ khai hải quan điện tử theo quy định của Bộ Tài chính về thủ tục tạm nhập - tái xuất đối với thiết bị quay vòng chứa hàng hóa.
• Địa điểm làm thủ tục: Được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan nơi quản lý cơ sở sản xuất, dự án của doanh nghiệp.
• Giám sát hải quan: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra thực tế đối với các lô hàng bao bì có dấu hiệu nghi vấn hoặc theo quản lý rủi ro để đảm bảo lượng bao bì tái xuất khớp với lượng tạm nhập ban đầu.

- Thủ tục hải quan đối với bao bì tạm xuất - tái nhập

• Áp dụng đối với bao bì của Việt Nam đưa ra nước ngoài để chứa hàng hóa nhập khẩu sau đó quay trở lại Việt Nam.
• Doanh nghiệp phải đăng ký danh mục bao bì tạm xuất với cơ quan hải quan trước khi thực hiện xuất khẩu hàng hóa.
• Khi tái nhập, doanh nghiệp phải xuất trình tờ khai tạm xuất cũ để đối chiếu, xác nhận lượng bao bì thực tế quay trở lại nhằm giải tỏa nghĩa vụ thuế hoặc bảo lãnh (nếu có).

- Thời hạn tạm nhập - tái xuất và tạm xuất - tái nhập

• Thời hạn tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập được thực hiện theo thỏa thuận của thương nhân với đối tác nước ngoài và phải đăng ký với cơ quan hải quan khi làm thủ tục tạm nhập, tạm xuất.
• Trường hợp cần kéo dài thời hạn, doanh nghiệp phải có văn bản giải trình gửi Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục để được xem xét gia hạn. Tổng thời gian gia hạn không được vượt quá thời hạn quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành về thương mại và hải quan.

- Chính sách thuế và quản lý thuế đối với bao bì quay vòng

• Bao bì quay vòng tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập trong thời hạn quy định thuộc đối tượng miễn thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
• Nếu quá thời hạn tạm nhập - tái xuất hoặc tạm xuất - tái nhập mà doanh nghiệp không thực hiện tái xuất hoặc tái nhập, hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng thì phải kê khai, nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và các loại thuế khác (nếu có) theo quy định của pháp luật tại thời điểm hết hạn.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và xử lý các trường hợp quá hạn chưa tái xuất hoặc tái nhập theo đúng quy trình quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 7316/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan trên toàn quốc, giúp giảm thiểu thời gian thông quan cho doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu liên tục sử dụng bao bì quay vòng. Đồng thời, văn bản này cũng tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, ngăn chặn các hành vi lợi dụng hình thức tạm nhập - tái xuất bao bì để gian lận thương mại hoặc trốn thuế.