Tổng quan về Công văn 7353/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 7353/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thực hiện quy trình lựa chọn nhà thầu một cách minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật.

- Hướng dẫn về việc làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT)

• Nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu hoặc tự làm rõ, bổ sung tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm khi phát hiện hồ sơ có sự thiếu sót hoặc chưa rõ ràng.
• Việc làm rõ hồ sơ dự thầu phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu và không biến nhà thầu không đáp ứng thành đáp ứng yêu cầu.
• Đối với các tài liệu về năng lực, kinh nghiệm, bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung để có cơ sở đánh giá chính xác, tránh việc loại nhà thầu vì những lỗi hành chính hoặc thiếu sót tài liệu chứng minh đơn thuần.

- Quy định về đánh giá tính hợp lệ và năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu

• Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào các điều kiện quy định trong hồ sơ mời thầu (HSMT) và phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành.
• Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu được đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt hoặc phương pháp chấm điểm được quy định cụ thể trong HSMT đã được phê duyệt.
• Trường hợp thành viên liên danh không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm thì liên danh đó bị đánh giá là không đáp ứng yêu cầu, trừ trường hợp HSMT có quy định khác cho phép thay thế hoặc điều chỉnh thành viên liên danh trong các giai đoạn được phép.

- Hướng dẫn xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu

• Khi phát hiện hồ sơ mời thầu có những quy định không rõ ràng, gây ra nhiều cách hiểu khác nhau hoặc không phù hợp với quy định của pháp luật, bên mời thầu phải tiến hành sửa đổi, làm rõ HSMT và thông báo kịp thời cho tất cả các nhà thầu đã mua hoặc nhận HSMT.
• Trường hợp có sự khác biệt giữa các quy định trong HSMT và quy định của pháp luật về đấu thầu thì phải ưu tiên áp dụng theo quy định của pháp luật.
• Xử lý tình huống khi giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của tất cả các nhà thầu vượt giá gói thầu được duyệt, bao gồm các phương án xem xét cho phép chào lại giá hoặc điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo đúng thẩm quyền.

- Quy định về thương thảo hợp đồng và hoàn thiện hợp đồng

• Quá trình thương thảo hợp đồng phải dựa trên cơ sở hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu của nhà thầu được xếp hạng thứ nhất và các tài liệu làm rõ kèm theo trong quá trình đánh giá.
• Nội dung thương thảo không được làm thay đổi bản chất của gói thầu, không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu và không làm tăng giá trúng thầu vượt giá gói thầu đã được phê duyệt.
• Trường hợp thương thảo không thành công, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo để bảo đảm tiến độ dự án.

- Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 7353/BKHĐT-QLĐT năm 2019 là công cụ hướng dẫn nghiệp vụ thiết thực, giúp tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý trong hoạt động đấu thầu thực tế. Văn bản góp phần hạn chế các tranh chấp, khiếu nại trong đấu thầu, đồng thời nâng cao tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế cho các dự án đầu tư.