Giới thiệu chung về Công văn 7408/TCHQ-TXNK năm 2018

Công văn 7408/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai thực hiện thống nhất Quyết định số 48/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Quyết định này quy định về việc thực hiện Hệ thống quá cảnh Hải quan ASEAN (gọi tắt là Hệ thống ACTS) để tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa quá cảnh giữa các nước thành viên ASEAN theo Hiệp định Khung ASEAN về tạo thuận lợi cho hàng hóa quá cảnh (AFAFGIT).

- Mục tiêu và phạm vi áp dụng hướng dẫn

• Văn bản hướng dẫn chi tiết quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh thông qua Hệ thống ACTS, áp dụng đối với các doanh nghiệp vận tải, đại lý hải quan và cơ quan hải quan các cấp.
• Đảm bảo tính đồng bộ, thông suốt trong việc trao đổi dữ liệu điện tử giữa cơ quan hải quan Việt Nam và cơ quan hải quan các nước ASEAN tham gia hệ thống.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh nhằm phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại nhưng vẫn đảm bảo rút ngắn thời gian thông quan.

- Quy định về thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh qua Hệ thống ACTS

• Khai báo tờ khai hải quan quá cảnh: Người khai hải quan thực hiện khai báo thông tin tờ khai quá cảnh ASEAN (tờ khai ACTS) dưới dạng điện tử gửi đến Hệ thống ACTS của cơ quan hải quan. Thông tin khai báo phải đầy đủ, chính xác về tuyến đường vận chuyển, phương tiện vận tải, thông tin bảo lãnh và danh mục hàng hóa.
• Kiểm tra và tiếp nhận tờ khai: Hệ thống ACTS tự động kiểm tra thông tin khai báo. Trường hợp thông tin hợp lệ, hệ thống sẽ cấp số tờ khai quá cảnh và phản hồi cho người khai hải quan. Cơ quan hải quan tại cửa khẩu đi thực hiện kiểm tra hồ sơ giấy (nếu có) và kiểm tra thực tế hàng hóa dựa trên kết quả phân tích rủi ro của hệ thống.
• Giám sát hải quan trong quá trình vận chuyển: Hàng hóa quá cảnh phải được vận chuyển bằng phương tiện đáp ứng điều kiện niêm phong hải quan. Trong suốt hành trình từ cửa khẩu nhập (cửa khẩu đi) đến cửa khẩu xuất (cửa khẩu đích), hàng hóa phải được niêm phong hải quan hoặc niêm phong của hãng vận chuyển được cơ quan hải quan chấp nhận.

- Quy định về bảo lãnh và đặt cọc đối với hàng hóa quá cảnh

• Hình thức bảo lãnh: Người khai hải quan phải nộp bảo lãnh (bảo lãnh đơn hoặc bảo lãnh đa hành trình) do tổ chức tín dụng được bảo lãnh phát hành để bảo đảm cho các khoản thuế, phí có thể phát sinh đối với hàng hóa quá cảnh trong lãnh thổ Việt Nam.
• Quản lý bảo lãnh trên hệ thống: Thông tin bảo lãnh phải được cập nhật và theo dõi trực tiếp trên Hệ thống ACTS. Khi hàng hóa hoàn thành thủ tục quá cảnh tại cửa khẩu đích và được xác nhận xuất cảnh hợp lệ, hệ thống sẽ tự động giải tỏa hạn mức bảo lãnh cho doanh nghiệp.
• Xử lý tiền bảo lãnh khi xảy ra vi phạm: Trong trường hợp hàng hóa quá cảnh bị tiêu thụ trái phép hoặc xảy ra thất thoát trong nội địa Việt Nam, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thu hồi tiền thuế, tiền phạt từ tổ chức bảo lãnh theo quy định pháp luật.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

• Trách nhiệm của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan cửa khẩu liên quan bố trí cán bộ công chức có năng lực, được đào tạo về Hệ thống ACTS để thực hiện tiếp nhận, kiểm tra và thông quan hàng hóa quá cảnh nhanh chóng. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng để giám sát chặt chẽ tuyến đường vận chuyển.
• Trách nhiệm của người khai hải quan và doanh nghiệp vận chuyển: Tuân thủ nghiêm ngặt lộ trình, thời gian vận chuyển đã đăng ký trên hệ thống. Đảm bảo nguyên trạng niêm phong hải quan và hàng hóa trong suốt quá trình quá cảnh. Khai báo trung thực và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các thông tin đã cung cấp trên Hệ thống ACTS.
• Công tác phối hợp liên ngành: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị chủ động phối hợp với cơ quan Thuế, Ngân hàng thương mại và các cơ quan quản lý chuyên ngành để giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh liên quan đến bảo lãnh thuế và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng quá cảnh.

- Công tác báo cáo và xử lý vướng mắc phát sinh

• Các Cục Hải quan địa phương có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực hiện, các khó khăn vướng mắc về mặt kỹ thuật hệ thống cũng như quy trình nghiệp vụ để báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý về Hải quan và Cục Thuế xuất nhập khẩu).
• Tổng cục Hải quan sẽ phối hợp với các đối tác ASEAN và đơn vị phát triển công nghệ thông tin để nâng cấp, hoàn thiện Hệ thống ACTS, đảm bảo hoạt động ổn định và an toàn thông tin dữ liệu.