Tóm tắt Công văn 7537/TCHQ-TXNK về miễn thuế nhập khẩu vật tư xây dựng để tạo tài sản cố định

Công văn 7537/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất thực hiện quy định về việc miễn thuế nhập khẩu đối với vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được, nhập khẩu để tạo tài sản cố định của các dự án ưu đãi đầu tư. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi được đề cập trong văn bản:

- Cơ sở pháp lý áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu

• Chính sách miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư được thực hiện theo quy định tại Khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13.
• Quy định chi tiết thi hành được áp dụng theo Điều 14 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ, hướng dẫn cụ thể về các loại hàng hóa được miễn thuế tạo tài sản cố định, bao gồm cả vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.

- Điều kiện để vật tư xây dựng được miễn thuế tạo tài sản cố định

• Vật tư xây dựng nhập khẩu phải trực tiếp phục vụ cho việc tạo tài sản cố định của dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
• Vật tư xây dựng đó phải thuộc loại trong nước chưa sản xuất được. Đây là điều kiện tiên quyết để được xem xét miễn thuế nhập khẩu.
• Hàng hóa nhập khẩu phải được sử dụng đúng mục đích của dự án và phải được đăng ký danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế trước khi làm thủ tục hải quan nhập khẩu lô hàng đầu tiên.

- Tiêu chí xác định vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được

• Để xác định vật tư xây dựng nhập khẩu đã sản xuất được trong nước hay chưa, cơ quan hải quan và doanh nghiệp phải căn cứ vào Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành (hiệu lực tại thời điểm nhập khẩu).
• Trường hợp mặt hàng nhập khẩu không có tên trong Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành thì được xác định là trong nước chưa sản xuất được và thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện tạo tài sản cố định khác.
• Đối với các mặt hàng có sự khác biệt về thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng hoặc tên gọi chưa rõ ràng, cơ quan hải quan sẽ phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành hoặc Bộ Kế hoạch và Đầu tư để làm rõ trước khi quyết định miễn thuế.

- Quy trình và thủ tục thực hiện miễn thuế đối với doanh nghiệp

• Đăng ký Danh mục miễn thuế: Chủ dự án đầu tư phải thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế (bao gồm cả vật tư xây dựng) với cơ quan hải quan nơi thực hiện dự án hoặc nơi có trụ sở chính trước khi tiến hành nhập khẩu hàng hóa.
• Khai báo hải quan: Khi làm thủ tục nhập khẩu, người khai hải quan thực hiện khai báo chi tiết thông tin về Danh mục miễn thuế đã được phê duyệt, số lượng, trị giá hàng hóa nhập khẩu thực tế trên tờ khai hải quan theo đúng quy định.
• Báo cáo sử dụng hàng hóa miễn thuế: Định kỳ hàng năm, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trong năm tài chính cho cơ quan hải quan nơi tiếp nhận Danh mục miễn thuế.

- Trách nhiệm kiểm tra và giám sát của cơ quan hải quan

• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ lâm sàng, đối chiếu hàng hóa thực tế nhập khẩu với Danh mục hàng hóa miễn thuế đã đăng ký và Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được để giải quyết miễn thuế đúng đối tượng.
• Thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan đối với các dự án được miễn thuế nhập khẩu vật tư xây dựng nhằm đảm bảo doanh nghiệp sử dụng hàng hóa đúng mục đích tạo tài sản cố định, ngăn ngừa hành vi lợi dụng chính sách để gian lận, trốn thuế hoặc chuyển nhượng trái phép ra thị trường nội địa.