Giới thiệu về Công văn 756/GSQL-GQ1

Công văn số 756/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan. Văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết về cơ chế quản lý, giám sát hải quan đối với hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) khi thực hiện thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm phục vụ hoạt động sản xuất.

Quy định về việc thuê kho ngoài của Doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước về hải quan, văn bản đưa ra các quy định cụ thể:

• Đối tượng và mục đích thuê kho: Doanh nghiệp chế xuất được phép thuê kho nằm ngoài khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất hoặc khu công nghiệp để lưu giữ nguyên liệu, vật tư phục vụ cho hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp hoặc lưu giữ sản phẩm hoàn chỉnh chờ xuất khẩu.
• Điều kiện đối với kho thuê ngoài: Kho thuê ngoài phải có tường rào ngăn cách với khu vực xung quanh, có cửa khóa an toàn và đảm bảo các điều kiện để cơ quan hải quan thực hiện việc kiểm tra, giám sát khi cần thiết.
• Trách nhiệm thông báo của doanh nghiệp: Trước khi đưa hàng hóa vào lưu giữ tại kho thuê ngoài, doanh nghiệp chế xuất phải gửi văn bản thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp. Nội dung thông báo phải thể hiện rõ địa điểm, diện tích, thời hạn thuê kho và cam kết tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý hàng hóa tại đây.

Thủ tục hải quan và công tác giám sát đối với hàng hóa tại kho thuê ngoài

Công văn hướng dẫn đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính đối với việc luân chuyển hàng hóa giữa doanh nghiệp chế xuất và kho thuê ngoài:

• Thủ tục luân chuyển hàng hóa: Hàng hóa đưa từ doanh nghiệp chế xuất ra kho thuê ngoài và ngược lại không phải làm thủ tục hải quan (không cần đăng ký tờ khai hải quan). Tuy nhiên, doanh nghiệp phải sử dụng Phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ hoặc hóa đơn theo quy định của pháp luật về thuế để làm chứng từ lưu hành trên đường.
• Chế độ quản lý và hạch toán: Doanh nghiệp chế xuất có trách nhiệm mở sổ chi tiết để theo dõi, hạch toán lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại từng kho thuê ngoài. Toàn bộ số liệu này phải được cập nhật kịp thời vào hệ thống quản lý sổ sách kế toán của doanh nghiệp và xuất trình khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra.
• Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan quản lý không thực hiện giám sát trực tiếp thường xuyên tại kho thuê ngoài. Thay vào đó, cơ quan hải quan sẽ áp dụng biện pháp quản lý rủi ro, tiến hành kiểm tra đột xuất kho thuê ngoài khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc kiểm tra dựa trên hồ sơ, sổ sách kế toán của doanh nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Công văn 756/GSQL-GQ1 mang lại nhiều tác động tích cực đối với cộng đồng doanh nghiệp chế xuất và công tác quản lý hải quan:

• Tháo gỡ khó khăn về không gian lưu trữ: Giúp các doanh nghiệp chế xuất chủ động giải quyết bài toán quá tải kho bãi tại nhà xưởng chính trong các giai đoạn cao điểm sản xuất mà không gặp rào cản pháp lý.
• Tiết kiệm chi phí và thời gian: Việc miễn thủ tục mở tờ khai hải quan khi luân chuyển nội bộ giúp doanh nghiệp cắt giảm tối đa chi phí thông quan, chi phí nhân sự và rút ngắn thời gian logistics.
• Nâng cao tính tự tuân thủ của doanh nghiệp: Chuyển phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đòi hỏi doanh nghiệp phải nâng cao tính tự giác, hoàn thiện hệ thống sổ sách kế toán và quản lý nội bộ chặt chẽ để tránh các rủi ro pháp lý khi cơ quan hải quan thanh tra, kiểm tra.