Tổng quan về Công văn 7599/TCHQ-PC năm 2018

Công văn 7599/TCHQ-PC được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất biện pháp xử lý đối với trường hợp hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu hoặc vận chuyển chịu sự giám sát hải quan bị mất, rách hoặc có dấu hiệu thay đổi niêm phong của hãng vận chuyển. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp trong quá trình thông quan hàng hóa, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật hải quan.

- Quy định về việc kiểm tra và xác minh tình trạng niêm phong

• Khi phát hiện hàng hóa vận chuyển bằng container hoặc phương tiện vận tải chuyên dụng bị mất niêm phong của hãng vận chuyển, cơ quan hải quan nơi tiếp nhận phải tiến hành lập biên bản ghi nhận tình trạng thực tế ngay tại thời điểm phát hiện sự việc.
• Tiến hành đối chiếu thông tin về số hiệu niêm phong (seal) trên các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như vận đơn, bản khai hàng hóa, tờ khai hải quan) với thực tế phương tiện chứa hàng để xác định tính nguyên trạng của hàng hóa.
• Trường hợp niêm phong bị mất hoặc không trùng khớp nhưng không có dấu hiệu cạy phá, tổn thất hàng hóa, cơ quan hải quan phối hợp với các bên liên quan để làm rõ nguyên nhân khách quan (do quá trình vận chuyển, bốc xếp hoặc tác động của thời tiết, thiên tai).

- Quy trình xử lý cụ thể đối với hàng hóa mất niêm phong

• Lập biên bản chứng kiến: Cơ quan hải quan phối hợp với đại diện hãng vận chuyển, người khai hải quan hoặc doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng để lập biên bản ghi nhận tình trạng mất niêm phong của hãng vận chuyển. Biên bản này là cơ sở pháp lý để thực hiện các bước xử lý tiếp theo.
• Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa: Tiến hành kiểm tra thực tế toàn bộ hoặc một phần lô hàng để xác định xem hàng hóa có bị thiếu hụt, tổn thất, tráo đổi hoặc thay đổi so với khai báo hải quan ban đầu hay không.
• Xử lý kết quả kiểm tra thực tế:
  • Trường hợp hàng hóa đúng với khai báo: Nếu kết quả kiểm tra cho thấy hàng hóa hoàn toàn trùng khớp với khai báo và không có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cơ quan hải quan cho phép niêm phong lại bằng niêm phong hải quan và tiếp tục thực hiện các thủ tục thông quan hoặc vận chuyển theo quy định.
  • Trường hợp phát hiện vi phạm: Nếu phát hiện có hành vi tráo đổi, tẩu tán hàng hóa, gian lận thương mại hoặc buôn lậu, cơ quan hải quan tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, tạm giữ tang vật và chuyển hồ sơ cho bộ phận có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình xử lý

• Đối với hãng vận chuyển và người khai hải quan: Có trách nhiệm bảo quản nguyên trạng hàng hóa và niêm phong trong suốt quá trình vận chuyển từ cửa khẩu nhập đến địa điểm đích. Khi phát hiện sự cố mất niêm phong, phải chủ động thông báo ngay cho cơ quan hải quan gần nhất để phối hợp xử lý, tuyệt đối không tự ý can thiệp, mở container hoặc thay đổi hiện trạng hàng hóa.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi: Phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan trong việc giám sát phương tiện, hàng hóa lưu giữ tại khu vực cảng; hỗ trợ bố trí nhân lực và khu vực kiểm tra thực tế khi có yêu cầu xử lý sự cố mất niêm phong.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện đúng quy trình giám sát, nhanh chóng giải quyết các trường hợp mất niêm phong để tránh gây ách tắc hàng hóa tại cảng, đồng thời đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng lợi dụng sơ hở để buôn lậu, gian lận thương mại.