Công văn 7680/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2013 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng trong lĩnh vực hải quan và thuế xuất nhập khẩu. Nội dung chủ đạo của công văn xoay quanh việc xác định các lĩnh vực ưu đãi đầu tư để làm cơ sở áp dụng các chính sách ưu đãi thuế, đặc biệt là miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của các dự án đầu tư.

Công văn tập trung làm rõ phương thức phối hợp, đối chiếu và xác định tính hợp pháp của các dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư với các nội dung trọng tâm sau:

• Nguyên tắc xác định lĩnh vực ưu đãi: Việc xác định dự án có thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hay không phải căn cứ vào Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư được ban hành kèm theo các Nghị định của Chính phủ về hướng dẫn Luật Đầu tư và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu có hiệu lực tại thời điểm đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế hoặc thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Hồ sơ và thủ tục đối chiếu: Hướng dẫn cơ quan hải quan địa phương cách thức kiểm tra, đối chiếu giữa nội dung ghi trên Giấy chứng nhận đầu tư (hoặc Giấy phép đầu tư) với thực tế dự án triển khai để đảm bảo tính đồng nhất và chính xác của đối tượng được hưởng ưu đãi.
• Xử lý vướng mắc phát sinh: Quy định thẩm quyền giải quyết trong trường hợp có sự khác biệt hoặc chưa rõ ràng giữa quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật về thuế. Theo đó, cơ quan hải quan cần phối hợp với các cơ quan quản lý đầu tư (như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xác minh làm rõ trước khi quyết định áp dụng ưu đãi thuế.

Công văn 7680/TCHQ-TXNK đóng vai trò thiết thực trong việc chuẩn hóa quy trình thực thi pháp luật hải quan:

• Đối với cơ quan hải quan: Tạo sự thống nhất trong việc áp dụng pháp luật thuế trên toàn quốc, hạn chế tối đa sự chồng chéo hoặc áp dụng tùy tiện chính sách ưu đãi đầu tư tại các chi cục hải quan địa phương.
• Đối với doanh nghiệp: Giúp các nhà đầu tư hiểu rõ quy trình, thủ tục và các tiêu chí cần thiết để chuẩn bị hồ sơ xin miễn thuế nhập khẩu một cách minh bạch, nhanh chóng, từ đó tối ưu hóa chi phí đầu tư ban đầu cho dự án.