Tổng quan về Công văn 7771/TCHQ-GSQL
Công văn số 7771/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra thực tế và áp dụng quy trình quản lý đối với văn hóa phẩm xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này tập trung hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương thực hiện thống nhất các quy định tại Nghị định số 88/2002/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm không nhằm mục đích thương mại.
Các nội dung hướng dẫn và xử lý vướng mắc trọng tâm
Dựa trên các quy định của Nghị định số 88/2002/NĐ-CP, Công văn 7771/TCHQ-GSQL tập trung làm rõ các nội dung cốt lõi sau:
- Xác định đối tượng văn hóa phẩm: Hướng dẫn phân loại và xác định cụ thể các loại văn hóa phẩm thuộc diện phải kiểm tra, cấp phép hoặc giám định bởi cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa trước khi thông quan.
- Thủ tục hải quan đối với văn hóa phẩm phi thương mại: Quy định chi tiết về hồ sơ, chứng từ và quy trình phối hợp giữa cơ quan Hải quan với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc các cơ quan chuyên ngành có thẩm quyền) để thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa.
- Giải quyết vướng mắc về thẩm quyền cấp phép: Làm rõ ranh giới trách nhiệm và thẩm quyền cấp giấy phép nhập khẩu văn hóa phẩm giữa Trung ương và địa phương, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm gây chậm trễ cho doanh nghiệp và cá nhân.
- Biện pháp xử lý đối với văn hóa phẩm có nội dung vi phạm: Hướng dẫn quy trình tịch thu, tiêu hủy hoặc tái xuất đối với các văn hóa phẩm có nội dung độc hại, đồi trụy, phản động hoặc vi phạm các quy định về bảo vệ an ninh quốc gia và thuần phong mỹ tục.
Vai trò và ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Công văn 7771/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính tại các cửa khẩu. Việc hướng dẫn chi tiết giúp:
- Thống nhất quy trình nghiệp vụ kiểm tra văn hóa phẩm trong toàn ngành Hải quan.
- Rút ngắn thời gian thông quan đối với các loại văn hóa phẩm hợp pháp phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và trao đổi văn hóa.
- Tăng cường hiệu quả phối hợp liên ngành giữa cơ quan Hải quan và cơ quan quản lý văn hóa thông tin.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT |
| Số: 7771/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2010 |
| Kính gửi: | - Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch; |
1. Ngày 22/09/2010, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thành lập Hồ Chí Minh có thông báo số 4124/TB-VHTTDL gửi Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh cùng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp liên quan về việc cấp giấy phép giám định nội dung xuất bản phẩm. Theo đó, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thành phố Hồ Chí Minh chính thức thông báo nội dung cụ thể như sau (xin gửi kèm thông báo nêu trên).
a. Kể từ ngày 01/10/2010, Phòng Kiểm tra Văn hoá phẩm Xuất nhập khẩu thuộc Sở sẽ không tiếp nhận và thẩm định nội dung xuất bản phẩm xuất, nhập khẩu (bao gồm: sách, băng, đĩa kèm theo sách, băng đĩa dạng sách nói, tài liệu, catalo, tranh ảnh áp phích là sản phẩm in, lịch, bản đồ) được quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 1 Nghị định số 88/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 của Chính Phủ về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu văn hoá phẩm không nhằm mục đích kinh doanh. Công việc này sẽ do Sở Thông tin - Truyền thông thành phố Hồ Chí Minh đảm nhiệm.
b. Các văn hoá phẩm còn lại quy định tại điểm a, b, c khoản 2, Điều 1 Nghị định số 88/2002/NĐ-CP dẫn trên vẫn do Phòng Kiểm tra Văn hoá phẩm Xuất nhập khẩu thực hiện bình thường như trước đây, bao gồm băng, đĩa ghi âm, ghi hình hoặc thiết bị lưu trữ các chương trình văn hoá nghệ thuật, điện ảnh, các tác phẩm mỹ thuật (tranh, tượng, hiện vật mỹ thuật, giả cổ…).
2. Sau khi nhận được Thông báo nêu trên, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đang tồn tại vướng mắc sau:
a. Theo quy định tại Nghị định số 88/2002/NĐ-CP dẫn trên thì Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch chưa được Chính Phủ quy định có thẩm quyền cấp giấy phép, giám định nội dung văn hoá phẩm.
b. Đối với những loại văn hoá phẩm xuất khẩu, nhập khẩu như băng, đĩa, báo, tạp chí… mà cơ quan Hải quan không xác định được nội dung, phải tiến hành trưng cầu giám định của cơ quan có thẩm quyền quản lý chuyên ngành về nội dung văn hoá phẩm (theo quy định tại khoản 3, Điều 7 và khoản 3 Điều 8 Nghị định số 88/2002/NĐ-CP dẫn trên) thì cơ quan Hải quan không thể xác định được loại văn hoá phẩm nào thuộc thẩm quyền giám định của Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch hoặc Sở Thông tin - Truyền thông.
Đề nghị Quý Bộ có ý kiến cụ thể về nội dung vướng mắc nêu trên và Tổng cục Hải quan xin được nhận ý kiến tham gia của Quý Bộ trước ngày 01/01/2011 để Tổng cục Hải quan có cơ sở chỉ đạo Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện.
Tổng cục Hải quan trân trọng sự hợp tác của Quý Bộ./.
| Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 88/2002/NĐ-CP về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu văn hoá phẩm không nhằm mục đích kinh doanh
- 2 Công văn 92/TCHQ-PC năm 2014 vướng mắc triển khai Nghị định 127/2013/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 1006/TCHQ-PC năm 2014 vướng mắc áp dụng Nghị định 127/2013/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành