Tổng quan về Công văn 7777/TCHQ-TXNK năm 2015

Công văn 7777/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Mục tiêu chính của văn bản là thống nhất và siết chặt quy trình giám định, phân tích phân loại đối với mặt hàng khoáng sản xuất khẩu, nhằm đảm bảo tính chính xác trong việc áp mã số HS, tính thuế xuất khẩu và ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại thông qua việc khai sai chủng loại, hàm lượng khoáng sản.

Các quy định cốt lõi về giám định và phân tích khoáng sản xuất khẩu

Văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể và nghiêm ngặt đối với quy trình kiểm tra, lấy mẫu và xác định chất lượng khoáng sản xuất khẩu:

• Quy trình lấy mẫu và niêm phong mẫu: Việc lấy mẫu khoáng sản để phục vụ công tác phân tích, giám định phải được thực hiện trực tiếp tại cửa khẩu hoặc nơi tập kết hàng hóa dưới sự giám sát chặt chẽ của công chức hải quan và đại diện doanh nghiệp. Mẫu sau khi lấy phải được niêm phong đúng quy chuẩn để tránh mọi hành vi tráo đổi hoặc làm sai lệch kết quả.
• Lựa chọn tổ chức giám định hợp pháp: Kết quả giám định phải được thực hiện bởi các tổ chức giám định thương mại có đủ năng lực pháp lý, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ định hoặc cấp phép hoạt động trong lĩnh vực phân tích khoáng sản.
• Yêu cầu đối với chứng thư giám định: Chứng thư giám định phải thể hiện đầy đủ, rõ ràng các thông số kỹ thuật cốt lõi bao gồm tên gọi thương mại, tên khoa học, hàm lượng các thành phần hữu ích chính, độ ẩm và tỷ lệ tạp chất. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để cơ quan hải quan đối chiếu với tiêu chuẩn xuất khẩu khoáng sản do Bộ Công Thương hoặc Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định.
• Xử lý khi có sự khác biệt về kết quả: Trường hợp kết quả phân tích của cơ quan hải quan (hoặc tổ chức do hải quan trưng cầu) có sự khác biệt so với khai báo của doanh nghiệp, cơ quan hải quan sẽ tiến hành làm việc trực tiếp với doanh nghiệp để làm rõ. Nếu không thống nhất, các bên có quyền trưng cầu giám định tại một tổ chức giám định độc lập thứ ba được pháp luật thừa nhận để làm căn cứ giải quyết chung cuộc.

Trách nhiệm thi hành của cơ quan hải quan các cấp

Để đảm bảo hiệu lực thực thi của văn bản, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị trực thuộc triển khai các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ và thực tế: Đối với các lô hàng khoáng sản xuất khẩu có rủi ro cao về thuế hoặc thuộc danh mục hạn chế xuất khẩu, chi cục hải quan cửa khẩu phải thực hiện kiểm tra thực tế nghiêm ngặt, không thông quan khi chưa có kết quả giám định rõ ràng.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng: Chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý thị trường, cơ quan quản lý khoáng sản tại địa phương để xác minh nguồn gốc hợp pháp của khoáng sản, tránh tình trạng hợp thức hóa khoáng sản lậu để xuất khẩu.
• Cập nhật và báo cáo định kỳ: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện giám định khoáng sản tại địa bàn quản lý để kịp thời báo cáo Tổng cục Hải quan đưa ra phương án xử lý thống nhất trên toàn quốc.