Giới thiệu chung về Công văn 779/BKHĐT-PC năm 2020

Công văn 779/BKHĐT-PC được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết các thủ tục đầu tư đối với dự án công nghệ thông tin (CNTT). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc, chồng chéo giữa pháp luật về đầu tư công và các quy định chuyên ngành về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, đặc biệt là việc áp dụng Nghị định số 73/2019/NĐ-CP.

1. Sự phối hợp giữa Luật Đầu tư công và Nghị định 73/2019/NĐ-CP

Công văn làm rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với các dự án đầu tư công nghệ thông tin sử dụng vốn đầu tư công:

• Các dự án CNTT sử dụng vốn đầu tư công phải tuân thủ đầy đủ các quy định của Luật Đầu tư công về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư dự án.
• Các nội dung chuyên ngành liên quan đến thiết kế chi tiết, dự toán, quản lý thực hiện dự án và các tiêu chuẩn kỹ thuật công nghệ thông tin sẽ áp dụng theo quy định tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

2. Quy trình, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án CNTT

Về trình tự lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể:

• Thẩm quyền quyết định: Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án CNTT được thực hiện theo quy định tại Điều 17 Luật Đầu tư công năm 2019, phân cấp rõ ràng giữa Trung ương và địa phương.
• Hồ sơ trình duyệt: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án CNTT phải được xây dựng dựa trên các mục tiêu ứng dụng CNTT, kiến trúc chính phủ điện tử hoặc kiến trúc ICT của bộ, ngành, địa phương.
• Thẩm định nội dung chuyên ngành: Trong quá trình thẩm định chủ trương đầu tư, cơ quan chủ trì thẩm định phải lấy ý kiến bằng văn bản của cơ quan chuyên môn về CNTT (Bộ Thông tin và Truyền thông đối với dự án cấp trung ương, Sở Thông tin và Truyền thông đối với dự án cấp địa phương) để bảo đảm tính đồng bộ, tránh đầu tư trùng lặp.

3. Quy trình quyết định đầu tư và thiết kế dự án CNTT

Sau khi chủ trương đầu tư được phê duyệt, việc lập và quyết định đầu tư dự án được thực hiện như sau:

• Lập báo cáo nghiên cứu khả thi: Chủ đầu tư tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với dự án quy mô nhỏ) theo quy định của Luật Đầu tư công và hướng dẫn chi tiết tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP.
• Thẩm định thiết kế cơ sở: Thiết kế cơ sở của dự án CNTT phải được thẩm định bởi cơ quan chuyên môn về CNTT trước khi người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt dự án.
• Phê duyệt thiết kế chi tiết và dự toán: Bước thiết kế chi tiết và lập dự toán được thực hiện sau khi dự án được quyết định đầu tư. Việc thẩm định, phê duyệt thiết kế chi tiết và dự toán thực hiện theo quy định tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP, không lồng ghép vào bước quyết định đầu tư để rút ngắn thời gian chuẩn bị.

4. Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đang triển khai

Để đảm bảo tính liên tục và không làm gián đoạn các dự án đang thực hiện, Công văn 779/BKHĐT-PC đưa ra hướng dẫn chuyển tiếp:

• Các dự án CNTT đã được phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư trước ngày Nghị định số 73/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã phê duyệt.
• Trường hợp dự án có điều chỉnh, bổ sung sau thời điểm Nghị định số 73/2019/NĐ-CP có hiệu lực thì các nội dung điều chỉnh phải tuân thủ theo quy định mới của Nghị định 73/2019/NĐ-CP và pháp luật về đầu tư công hiện hành.
• Đối với các dự án đang trong quá trình thẩm định, chưa được phê duyệt thì cơ quan chủ quản phải rà soát, cập nhật hồ sơ theo đúng các tiêu chuẩn, định mức và quy trình quy định tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP.