Công văn số 7851/VPCP-QHQT được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về báo cáo tình hình vận động, thu hút và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) trong 6 tháng đầu năm 2012. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm đánh giá thực trạng và đề ra các giải pháp quyết liệt nhằm thúc đẩy tiến độ giải ngân, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong bối cảnh nền kinh tế cần bổ sung nguồn lực đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng.

Phạm vi áp dụng của công văn bao gồm toàn bộ các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đang được triển khai trên phạm vi cả nước. Đối tượng áp dụng trực tiếp là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Ban quản lý dự án và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác vận động, quản lý và thực hiện nguồn vốn ODA.

Đánh giá tình hình thu hút và sử dụng vốn ODA 6 tháng đầu năm 2012

• Ghi nhận những kết quả tích cực trong công tác vận động và ký kết các hiệp định ODA mới với các nhà tài trợ, góp phần duy trì dòng vốn đầu tư phát triển ổn định cho các lĩnh vực then chốt như giao thông, năng lượng, môi trường và xóa đói giảm nghèo.
• Thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, yếu kém kéo dài, đặc biệt là tiến độ giải ngân vốn ODA tại nhiều bộ, ngành và địa phương còn rất chậm so với kế hoạch đề ra và cam kết với các nhà tài trợ.
• Xác định các nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến sự chậm trễ, trong đó nổi bật là vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, đền bù giải tỏa, sự thiếu hụt vốn đối ứng và năng lực quản lý điều hành của một số Ban quản lý dự án còn hạn chế.

Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy tiến độ thực hiện và giải ngân

• Yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải trực tiếp chỉ đạo, rà soát và chịu trách nhiệm về tiến độ thực hiện, giải ngân của các dự án ODA thuộc phạm vi quản lý.
• Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các dự án quy mô lớn, các dự án trọng điểm quốc gia có sức lan tỏa cao và các dự án đang gặp vướng mắc nghiêm trọng về thủ tục hoặc mặt bằng.
• Kiên quyết thực hiện việc điều chuyển vốn ODA từ các dự án không có khả năng giải ngân hoặc giải ngân quá chậm sang các dự án có tiến độ triển khai tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để hoàn thành sớm công trình.

Giải quyết dứt điểm vướng mắc về giải phóng mặt bằng và tái định cư

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư để tập trung giải quyết dứt điểm các vướng mắc phát sinh trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
• Đảm bảo bàn giao mặt bằng sạch đúng tiến độ đã cam kết với nhà tài trợ để tránh tình trạng chậm trễ dẫn đến phát sinh chi phí, phạt hợp đồng hoặc rút bớt vốn tài trợ.
• Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và thực hiện công khai, minh bạch các chính sách bồi thường để tạo sự đồng thuận trong nhân dân vùng dự án.

Bảo đảm nguồn vốn đối ứng đầy đủ và kịp thời

• Các Bộ, ngành và địa phương phải chủ động cân đối, ưu tiên bố trí đầy đủ và kịp thời nguồn vốn đối ứng từ ngân sách nhà nước cho các dự án ODA theo đúng tiến độ thực hiện đã được phê duyệt.
• Nghiêm túc thực hiện các cam kết về vốn đối ứng trong các hiệp định tài trợ đã ký kết với các đối tác nước ngoài.
• Khuyến khích việc đa dạng hóa các nguồn vốn đối ứng thông qua việc huy động các nguồn lực hợp pháp khác ngoài ngân sách để đảm bảo tiến độ triển khai dự án không bị gián đoạn.

Nâng cao năng lực quản lý, giám sát và đánh giá dự án

• Tiến hành rà soát, kiện toàn bộ máy và nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của các Ban quản lý dự án (PMU), bảo đảm đội ngũ cán bộ có đủ năng lực quản lý dự án theo chuẩn mực quốc tế và quy định của pháp luật Việt Nam.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, thi công đến nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng.
• Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện và giải ngân vốn ODA gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Công văn số 7851/VPCP-QHQT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung chỉ đạo nêu trên nhằm hoàn thành cao nhất các mục tiêu thu hút và sử dụng vốn ODA đã đề ra cho cả năm 2012.