Công văn 807/TCHQ-TXNK năm 2019 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại và áp mã số HS đối với mặt hàng "Dầu cá dạng lỏng - MEG- 3 (TM) ‘15’ N- 3 Emulsion LV" nhập khẩu dưới dạng nguyên liệu thực phẩm. Văn bản giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và hải quan địa phương trong việc xác định bản chất hàng hóa để áp dụng mức thuế chính xác.

- Cơ sở pháp lý để thực hiện phân loại hàng hóa

• Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 1 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30 tháng 1 năm 2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

- Phân tích đặc tính kỹ thuật và thành phần của mặt hàng

Để đưa ra kết luận phân loại chính xác, Tổng cục Hải quan đã tiến hành phân tích kỹ lưỡng hồ sơ kỹ thuật, tài liệu của nhà sản xuất và kết quả phân tích phân loại đối với mặt hàng Dầu cá dạng lỏng - MEG- 3 (TM) ‘15’ N- 3 Emulsion LV:

• Tên thương mại và bản chất: Mặt hàng có tên thương mại là MEG- 3 (TM) ‘15’ N- 3 Emulsion LV, được xác định là dầu cá dạng lỏng đã qua chế biến dưới dạng nhũ tương.
• Thành phần cấu tạo: Sản phẩm chứa dầu cá giàu axit béo Omega-3 (bao gồm EPA và DHA), nước, chất nhũ hóa, chất ổn định và các phụ gia thực phẩm khác. Quá trình nhũ tương hóa giúp dầu cá dễ dàng phân tán và phối trộn trong các công thức thực phẩm khác nhau.
• Mục đích sử dụng: Được sử dụng trực tiếp làm nguyên liệu đầu vào trong quá trình sản xuất, chế biến các loại thực phẩm bổ sung, thực phẩm bảo vệ sức khỏe hoặc các sản phẩm dinh dưỡng khác, không phải là sản phẩm dùng trực tiếp để phòng bệnh hay chữa bệnh.

- Nguyên tắc phân loại và xác định mã số HS cụ thể

Dựa trên các quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS (6 quy tắc của WCO) và cấu trúc Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, mặt hàng được phân loại như sau:

• Loại trừ khỏi Chương 15: Mặc dù có nguồn gốc từ dầu cá, nhưng do sản phẩm đã qua chế biến sâu (tạo hệ nhũ tương với nước và các chất phụ gia khác), không còn giữ nguyên bản chất của dầu động vật thô hoặc đã tinh chế thông thường thuộc Chương 15. Do đó, mặt hàng này bị loại trừ khỏi Chương 15.
• Loại trừ khỏi Chương 30: Sản phẩm không có hoạt chất điều trị hoặc phòng bệnh ở mức độ của một dược phẩm, không được đóng gói sẵn cho bán lẻ để làm thuốc, do đó không thuộc nhóm 30.04.
• Áp dụng nhóm 21.06: Nhóm này bao gồm các chế phẩm thực phẩm chưa được chi tiết hoặc ghi ở nơi khác. Mặt hàng dầu cá dạng nhũ tương dùng làm nguyên liệu thực phẩm hoàn toàn phù hợp với mô tả của nhóm này.
• Mã số HS chi tiết: Tổng cục Hải quan hướng dẫn phân loại mặt hàng này vào nhóm 21.06, phân nhóm 2106.90, mã số chi tiết cụ thể tùy thuộc vào hàm lượng và dạng đóng gói thực tế khi nhập khẩu (thường áp vào mã 2106.90.99 đối với các chế phẩm thực phẩm khác).

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với cơ quan hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các nội dung sau để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý nhà nước về hải quan:

• Kiểm tra thực tế và đối chiếu hồ sơ: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục trực thuộc kiểm tra kỹ hồ sơ nhập khẩu, kết quả phân tích (nếu có) và thực tế hàng hóa để áp dụng đúng mã số HS theo hướng dẫn tại Công văn này.
• Thống nhất áp dụng mức thuế: Đảm bảo việc áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT) đồng bộ, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp mã số và tính thuế khác nhau giữa các cửa khẩu.
• Xử lý các trường hợp phát sinh: Trường hợp có tranh chấp hoặc khác biệt về kết quả phân tích giữa các lô hàng, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan và Cục Thuế xuất nhập khẩu) để được hướng dẫn giải quyết, không tự ý áp đặt mã số khi chưa rõ ràng.