Tóm tắt Công văn 809/BKHCN-TCCB năm 2015 thực hiện Thông tư liên tịch 121/2014/TTLT/BTC-BKHCN
Công văn 809/BKHCN-TCCB do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành nhằm hướng dẫn, đôn đốc và tổ chức triển khai thực hiện các quy định tại Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT/BTC-BKHCN. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất nhận thức và phương thức thực hiện các quy định về quản lý tài chính đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước.
Mục tiêu và phạm vi hướng dẫn của Công văn
Văn bản tập trung vào việc làm rõ các quy trình, thủ tục và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ, cụ thể bao gồm:
- Hướng dẫn cụ thể về việc lập dự toán, phân bổ, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia.
- Đảm bảo sự đồng bộ giữa cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ với các đơn vị chủ trì thực hiện nhiệm vụ.
- Tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức, cá nhân chủ trì nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ chi tiêu công.
Các nội dung trọng tâm trong việc thực hiện Thông tư 121/2014/TTLT/BTC-BKHCN
- Công tác xây dựng và phê duyệt dự toán: Yêu cầu các đơn vị khi xây dựng dự toán kinh phí cho đề tài, dự án phải căn cứ sát thực tế, đúng định mức chi tiêu quy định. Việc thẩm định dự toán phải được thực hiện khách quan, minh bạch bởi hội đồng tư vấn chuyên ngành.
- Quy trình cấp phát và tạm ứng kinh phí: Hướng dẫn chi tiết thủ tục mở tài khoản, tạm ứng và thanh toán kinh phí tại Kho bạc Nhà nước nhằm hạn chế tối đa ách tắc thủ tục hành chính cho các nhà khoa học.
- Chế độ chi tiêu và định mức áp dụng: Làm rõ các khoản chi được phép thực hiện như chi công lao động trực tiếp, chi mua nguyên vật liệu, chi hội thảo khoa học, và chi quản lý chung. Các khoản chi phải đảm bảo có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định của pháp luật tài chính.
- Công tác quyết toán kinh phí: Quy định rõ thời hạn và hồ sơ quyết toán khi kết thúc nhiệm vụ. Các đơn vị chủ trì có trách nhiệm tổng hợp báo cáo quyết toán gửi cơ quan chủ quản phê duyệt đúng thời gian quy định.
Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các đơn vị
- Đối với các đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ: Cần chủ động rà soát, hướng dẫn các tổ chức khoa học công nghệ thuộc phạm vi quản lý thực hiện đúng quy định; kịp thời tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng thực tế để báo cáo Bộ giải quyết.
- Đối với tổ chức chủ trì và cá nhân chủ nhiệm nhiệm vụ: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ, chứng từ chi tiêu; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tiến độ sử dụng kinh phí.
| BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 809/BKHCN-TCCB | Hà Nội, ngày 24 tháng 03 năm 2015 |
| Kính gửi: | - Văn phòng Quốc hội; |
Tiếp theo Công văn số 4079/BKHCN-TCCB ngày 06/11/2014 về việc xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức khoa học và công nghệ (KH&CN) công lập, trên cơ sở ý kiến của Bộ Tài chính tại Công văn số 19111/BTC-HCSN ngày 30/12/2014, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn bổ sung một số nội dung sau:
1. Về hoạt động thu, chi dịch vụ của tổ chức KH&CN công lập
Đối với khoản thu dịch vụ từ việc sử dụng kết quả (sản phẩm) của nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng (TXTCN) do Nhà nước đầu tư toàn bộ kinh phí và các khoản thu khác (nếu có), sau khi bù đắp chi dịch vụ và thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, nếu có chênh lệch thu lớn hơn chi, tổ chức KH&CN công lập trích lập các quỹ theo quy định tại khoản 3, Điều 8 Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 và khoản 3, Mục IV Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 05/6/2006.
Đối với phí, lệ phí được cơ quan có thẩm quyền giao, việc thu và sử dụng nguồn thu phí và lệ phí thực hiện theo quy định của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí và các thông tư hướng dẫn Nghị định.
2. Về kinh phí để cơ quan chủ quản thực hiện việc phê duyệt danh mục, giao nhiệm vụ, nghiệm thu, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ TXTCN của tổ chức KH&CN công lập
Việc phê duyệt danh mục, giao nhiệm vụ, nghiệm thu, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ TXTCN của tổ chức KH&CN công lập là chức năng của cơ quan chủ quản. Vì vậy, cơ quan chủ quản chủ động sử dụng kinh phí từ nguồn dự toán chi thường xuyên hàng năm được giao để thực hiện chức năng quản lý của mình.
Cơ quan chủ quản thành lập Hội đồng để phê duyệt thuyết minh, dự toán kinh phí, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ TXTCN nhưng không làm phát sinh chi phí quản lý. Trường hợp tổ chức KH&CN có nhiều cấp trực thuộc, sau khi phê duyệt danh mục và giao nhiệm vụ TXTCN cho các tổ chức KH&CN công lập trực thuộc (sau đây gọi tắt là cấp 1), cơ quan chủ quản có thể ủy quyền cho tổ chức KH&CN công lập cấp 1 thành lập Hội đồng để phê duyệt thuyết minh, dự toán kinh phí, đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ TXTCN của tổ chức KH&CN cấp 2, cấp 3.
3. Về việc giải ngân kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng:
Tổ chức KH&CN công lập được cơ quan chủ quản giao dự toán ngân sách chi nhiệm vụ TXTCN thực hiện rút dự toán từ Kho bạc nhà nước để chi thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, cụ thể:
- Tổ chức KH&CN công lập gửi quyết định phê duyệt danh mục nhiệm vụ, thuyết minh và dự toán kinh phí của từng nhiệm vụ TXTCN đã được phê duyệt cho Kho bạc nhà nước để làm căn cứ rút dự toán, kiểm soát chi.
- Cuối năm, sau khi hoàn thành nhiệm vụ, tổ chức đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ TXTCN theo quy định.
Trên đây là hướng dẫn bổ sung của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ TXTCN của tổ chức KH&CN công lập. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị Quý cơ quan phản ánh về Bộ Khoa học và Công nghệ để nghiên cứu, giải quyết./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
- 2 Nghị định 24/2006/NĐ-CP Sửa đổi Nghị định 57/2002/NĐ-CP Hướng dẫn Pháp lệnh Phí và Lệ phí
- 3 Thông tư liên tịch 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Bộ Khoa học và công nghệ - Bộ Tài chính – Bộ Nội vụ ban hành
- 4 Nghị định 57/2002/NĐ-CP Hướng dẫn Pháp lệnh phí và lệ phí
- 5 Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước do Bộ Tài chính ban hành
- 6 Thông tư liên tịch 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Bộ trưởng Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 1 Công văn 7177/BNN-KHCN chuyển kinh phí thực hiện đề tài khoa học công nghệ năm 2010 sang thực hiện năm 2011 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 2 Công văn 1669/BTC-HCSN năm 2014 tạm ứng kinh phí thực hiện đề án, dự án khoa học và công nghệ do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Công văn 2202/BKHCN-TĐC năm 2014 đề nghị đẩy mạnh triển khai và Ưu tiên bố trí kinh phí thực hiện Dự án NSCL ngành, địa phương do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 4 Công văn 3921/BKHCN-ĐTG năm 2016 thực hiện Thông tư 23/2015/TT-BKHCN do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 1 Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
- 2 Nghị định 24/2006/NĐ-CP Sửa đổi Nghị định 57/2002/NĐ-CP Hướng dẫn Pháp lệnh Phí và Lệ phí
- 3 Thông tư liên tịch 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Bộ Khoa học và công nghệ - Bộ Tài chính – Bộ Nội vụ ban hành
- 4 Nghị định 57/2002/NĐ-CP Hướng dẫn Pháp lệnh phí và lệ phí
- 5 Công văn 7177/BNN-KHCN chuyển kinh phí thực hiện đề tài khoa học công nghệ năm 2010 sang thực hiện năm 2011 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 6 Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước do Bộ Tài chính ban hành
- 7 Công văn 1669/BTC-HCSN năm 2014 tạm ứng kinh phí thực hiện đề án, dự án khoa học và công nghệ do Bộ Tài chính ban hành
- 8 Thông tư liên tịch 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Bộ trưởng Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 9 Công văn 2202/BKHCN-TĐC năm 2014 đề nghị đẩy mạnh triển khai và Ưu tiên bố trí kinh phí thực hiện Dự án NSCL ngành, địa phương do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 10 Công văn 3921/BKHCN-ĐTG năm 2016 thực hiện Thông tư 23/2015/TT-BKHCN do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành