Giới thiệu chung về Công văn 8105/BKHĐT-TCTT

Công văn 8105/BKHĐT-TCTT năm 2022 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là văn bản hành chính quan trọng nhằm tham gia ý kiến về việc xác định hạn mức bảo lãnh Chính phủ và hạn mức vay về cho vay lại cho năm 2023. Văn bản này đóng vai trò phối hợp liên bộ (đặc biệt là với Bộ Tài chính) nhằm đảm bảo công tác quản lý nợ công được thực hiện an toàn, hiệu quả, tuân thủ nghiêm ngặt các chỉ tiêu an toàn nợ công đã được Quốc hội phê duyệt và các quy định của Luật Quản lý nợ công.

Hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm 2023

Về hạn mức bảo lãnh Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh các nguyên tắc và định hướng quản lý sau:

• Kiểm soát chặt chẽ đối tượng được bảo lãnh: Việc cấp bảo lãnh Chính phủ trong năm 2023 tiếp tục được thực hiện theo hướng siết chặt quy mô, chỉ tập trung vào các chương trình, dự án trọng điểm quốc gia, dự án hạ tầng quan trọng thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ.
• Khống chế tốc độ tăng dư nợ bảo lãnh: Tốc độ tăng dư nợ bảo lãnh Chính phủ được kiểm soát trong giới hạn an toàn, đảm bảo không vượt quá tốc độ tăng trưởng GDP thực tế của năm trước và nằm trong tổng hạn mức nợ công đã được phê duyệt cho giai đoạn 5 năm.
• Đánh giá năng lực tài chính của chủ đầu tư: Yêu cầu thẩm định nghiêm ngặt phương án tài chính của các dự án đề nghị bảo lãnh, đảm bảo chủ đầu tư có đủ năng lực đối ứng và khả năng trả nợ, tránh phát sinh nghĩa vụ nợ dự phòng cho ngân sách nhà nước.

Hạn mức vay về cho vay lại năm 2023

Đối với hạn mức vay về cho vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ, văn bản định hướng các nội dung cốt lõi:

• Phân bổ vốn cho vay lại hợp lý: Ưu tiên bố trí hạn mức cho vay lại đối với các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của địa phương (thông qua Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và các doanh nghiệp nhà nước thực hiện các dự án trọng điểm thuộc lĩnh vực năng lượng, giao thông, môi trường.
• Đảm bảo hạn mức nợ của chính quyền địa phương: Việc cho vay lại đối với các địa phương phải căn cứ vào hạn mức dư nợ vay của ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Quản lý nợ công, đảm bảo địa phương có đủ nguồn thu để bố trí trả nợ đầy đủ, đúng hạn.
• Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay: Tăng cường giám sát quá trình giải ngân và hiệu quả sử dụng vốn vay về cho vay lại, hạn chế tối đa tình trạng chậm trễ trong triển khai dự án gây lãng phí nguồn lực và phát sinh chi phí cam kết.

Nguyên tắc phối hợp và tổ chức thực hiện

Để triển khai hiệu quả các hạn mức nêu trên trong năm 2023, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất các giải pháp phối hợp:

• Sự phối hợp giữa Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính: Hai cơ quan cần thường xuyên trao đổi thông tin về tình hình giải ngân vốn đầu tư công, tiến độ thực hiện các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài để điều chỉnh hạn mức một cách linh hoạt, phù hợp với thực tế phát sinh.
• L lồng ghép với kế hoạch đầu tư công trung hạn: Các khoản vay về cho vay lại và bảo lãnh Chính phủ phải được xem xét trong tổng thể kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nhằm đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ trong quản lý đầu tư phát triển.
• Tăng cường công tác báo cáo, giám sát: Các đơn vị sử dụng vốn có trách nhiệm báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án và nghĩa vụ trả nợ, làm cơ sở để các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá mức độ an toàn tài chính và kịp thời xử lý các vướng mắc phát sinh.