Công văn 8149/TC-HCSN do Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn về việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2002, tập trung vào các nội dung hướng dẫn ban đầu và các nguyên tắc cơ bản trong việc lập dự toán ngân sách.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản áp dụng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương có liên quan đến công tác lập, xây dựng và phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho năm tài chính 2002.
Nội dung trọng tâm của các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4)
Dựa trên các điều khoản khởi đầu của văn bản hướng dẫn, các nội dung cốt lõi được xác định bao gồm:
- Nguyên tắc chung về lập dự toán: Xác định các yêu cầu, căn cứ pháp lý và mục tiêu kinh tế - xã hội làm cơ sở cho việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2002 phù hợp với tình hình thực tế và định hướng phát triển của quốc gia.
- Phạm vi ngân sách nhà nước: Xác định rõ các nguồn thu, nhiệm vụ chi thuộc ngân sách nhà nước cần phải đưa vào dự toán, đảm bảo tính bao quát, đầy đủ và minh bạch tài chính.
- Trách nhiệm của các đơn vị: Quy định cụ thể vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc chủ trì, phối hợp và tổng hợp số liệu dự toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý của mình.
- Thời hạn và quy trình thực hiện: Thiết lập các mốc thời gian quan trọng và quy trình các bước từ khâu lập, thẩm định đến trình duyệt dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước hiện hành.
Hiệu lực thi hành
Công văn 8149/TC-HCSN có hiệu lực áp dụng trực tiếp cho công tác xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2002 kể từ ngày ban hành.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 8149/TC-HCSN | Hà Nội, ngày 28 tháng 8 năm 2001 |
CÔNG VĂN
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 8149 TC/HCSN NGÀY 28 THÁNG 8 NĂM 2001 VỀ VIỆC XÂY DỰNG DỰ TOÁN NSNN NĂM 2002
| Kính gửi: | - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ |
Thực hiện Chỉ thị số 16/2001/CT-TTg ngày 21/6/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán Ngân sách nhà nước năm 2002; Bộ Tài chính đã có Thông tư hướng dẫn số 54/2001/TT-BTC ngày 5/7/2001, đồng thời tổ chức thảo luận với các Bộ, ngành, đơn vị về đánh giá tình hình thực hiện dự toán NSNN năm 2001 và xây dựng dự toán NSNN năm 2002. Tuy nhiên qua thảo luận với một số Bộ, ngành trong thời gian qua cho thấy: Nội dung tài liệu báo cáo của nhiều Bộ, ngành còn sơ sài, chưa đáp ứng yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Để có thể đánh giá đúng kết quả và hiệu quả thực hiện dự toán NSNN năm 2001 của các Bộ, ngành, và có cơ sở tổng hợp dự toán NSNN năm 2002 trình Chính phủ; Bộ Tài chính đề nghị Bộ, ngành cần quan tâm chỉ đạo hoàn chỉnh báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán NSNN năm 2002 theo đúng các nội dung đã được nêu tại Thông tư số 54/2001/TT-BTC ngày 5/7/2001, trong đó cần tập trung làm rõ thêm một số nội dung sau:
1. Về đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2001:
- Tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị và các chỉ tiêu cơ bản của ngành, lĩnh vực do Bộ, ngành phụ trách.
- Ước thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách của ngành, lĩnh vực.
- Kết quả thực hiện những nhiệm vụ công tác trọng tâm và dự toán thu - chi NSNN do Bộ, ngành, đơn vị phụ trách.
- Tình hình thực hiện vốn XDCB, kinh phí Chương trình mục tiêu Quốc gia do Bộ, ngành, đơn vị phụ trách (chi tiết theo từng mục tiêu, dự án).
- Tình hình thực hiện các chương trình khoa học cấp nhà nước, cấp Bộ.
- Tình hình triển khai xã hội hoá theo Nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 của Chính phủ.
- Tình hình thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết Trung ương 7.
- Tình hình thực hiện công tác xúc tiến thương mại, mở rộng và tìm kiếm thị trường
- Đối với một số Bộ được giao nhiệm vụ đặc thù cần tổ chức đánh giá thêm các nội dung sau:
+ Bộ Giáo dục - Đào tạo: Về tình hình thực hiện đề án đào tạo cán bộ khoa học - kỹ thuật ở nước ngoài.
+ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản: Tình hình thực hiện chương trình giống cây, con (Về chủ trương, tình hình triển khai và kết quả); Công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư.
- Những thuận lợi, khó khăn và kiến nghị .
2. Về xây dựng dự toán NSNN năm 2002:
- Những nhiệm vụ, mục tiêu và các chỉ tiêu cơ bản của ngành, lĩnh vực.
- Dự kiến thu, chi NSNN của ngành, lĩnh vực.
- Đề nghị xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm của Bộ, ngành, đơn vị trong năm 2002. Thuyết minh chi tiết cơ sở tính toán xây dựng dự toán thu, chi. Dự kiến bố trí ngân sách cho việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm.
- Kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia.
- Kế hoạch vốn XDCB, phân loại theo chỉ tiêu hướng dẫn hiện hành của Nhà nước.
- Kế hoạch về vốn đối ứng cho các Dự án ODA, trong đó phân loại:
+ Vốn đối ứng chi XDCB và vốn đối ứng chi thường xuyên
+ Phân loại vốn đối ứng theo dự án chuyển tiếp, dự án mới.
3. Đề xuất các cơ chế chính sách tài chính cần sửa đổi, ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý chi tiêu và tạo quyền chủ động thuận lợi cho đơn vị, các đề xuất cần nêu rõ lý do, các vấn đề tồn tại vướng mắc và hướng đề nghị sửa đổi.
Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, ngành, đơn vị khẩn trương hoàn chỉnh báo cáo để tổ chức thảo luận dự toán ngân sách năm 2002 với Bộ Tài chính theo lịch đã thông báo. Đối với các Bộ, ngành, đơn vị đã thảo luận với Bộ Tài chính, đề nghị bổ sung hoàn chỉnh báo cáo của đơn vị mình và gửi cho Bộ Tài chính trước ngày 31/8/2001.
|
| Nguyễn Thị Kim Ngân (Đã ký) |
- 1 Nghị quyết số 90-CP về phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá do Chính phủ ban hành
- 2 Thông tư 73/2000/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước năm 2001 do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Thông tư 54/2001/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2002 do Bộ Tài Chính ban hành
- 4 Chỉ thị 16/2001/CT-TTg về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2002 do Thủ Tướng Chính Phủ ban hành