Giới thiệu về Công văn 8151/BTC-QLCS
Công văn 8151/BTC-QLCS do Bộ Tài chính ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chính sách ưu đãi về đất đai đối với các cơ sở xã hội hóa. Văn bản này đóng vai trò tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục pháp lý, nghĩa vụ tài chính và điều kiện áp dụng ưu đãi, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư vào các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường.
Các nội dung giải quyết vướng mắc cốt lõi
Công văn tập trung xử lý các vấn đề thực tế mà các địa phương và doanh nghiệp thường gặp phải khi áp dụng chính sách ưu đãi đất đai cho cơ sở xã hội hóa, cụ thể như sau:
- Xác định đối tượng và điều kiện hưởng ưu đãi: Làm rõ các tiêu chí, điều kiện để cơ sở ngoài công lập được hưởng chính sách ưu đãi về đất đai. Các cơ sở này phải đáp ứng đầy đủ danh mục loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quy định thì mới được xem xét miễn, giảm tiền thuê đất hoặc giao đất không thu tiền sử dụng đất.
- Phương thức áp dụng miễn, giảm tiền thuê đất: Hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục nộp hồ sơ xin miễn, giảm tiền thuê đất. Đồng thời, làm rõ cách thức xác định số tiền thuê đất được miễn, giảm đối với từng dự án cụ thể dựa trên địa bàn ưu đãi đầu tư và lĩnh vực hoạt động.
- Xử lý vướng mắc trong giai đoạn chuyển tiếp: Giải quyết các trường hợp dự án xã hội hóa được giao đất, thuê đất trước thời điểm các quy định mới có hiệu lực nhưng chưa được giải quyết ưu đãi hoặc đang gặp vướng mắc về thủ tục xác định nghĩa vụ tài chính đất đai.
- Quản lý và giám sát sử dụng đất xã hội hóa: Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất của các cơ sở xã hội hóa. Trường hợp cơ sở sử dụng đất không đúng mục đích hoặc không triển khai dự án theo đúng tiến độ cam kết sẽ bị thu hồi quyết định ưu đãi và truy thu tiền thuê đất theo quy định của pháp luật.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Việc ban hành Công văn 8151/BTC-QLCS giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật đất đai đối với mảng xã hội hóa trên phạm vi cả nước. Văn bản không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà đầu tư chân chính mà còn ngăn chặn tình trạng trục lợi chính sách ưu đãi đất đai, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài nguyên đất nước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 8151/BTC-QLCS | Hà Nội, ngày 09 tháng 06 năm 2009 |
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ
Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực y tế, giáo dục, dạy nghề, văn hóa, thể thao, môi trường, Bộ Tài chính nhận được kiến nghị của một số địa phương, doanh nghiệp (thành phố Cần Thơ, tỉnh Đồng Nai) đề nghị áp dụng chính sách ưu đãi về chuyển mục đích sử dụng đất khi thực hiện dự án xã hội hóa theo Nghị định này. Về việc này, Bộ Tài chính xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:
Tại Điều 6 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định:
“Điều 6. Giao đất, cho thuê đất
1. Cơ sở thực hiện xã hội hóa được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đã hoàn thành giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình xã hội hóa theo các hình thức:
a) Giao đất không thu tiền sử dụng đất;
b) Cho thuê đất và miễn tiền thuê đất;
c) Giao đất có thu tiền sử dụng đất và được miễn tiền sử dụng đất…”
Và tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP đã quy định: “Điều 2. Điều kiện được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa.
Điều kiện để cơ sở thực hiện xã hội hóa được hưởng các chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa quy định tại Nghị định này là cơ sở phải thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quyết định”.
Tiếp đó, ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1466/QĐ-TTg về danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.
Căn cứ các quy định trên, chính sách ưu đãi về đất áp dụng cho các đối tượng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa; chưa quy định cụ thể đối với các trường hợp thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa.
Nay, tại một số địa phương phát sinh vướng mắc trong việc áp dụng chính sách khuyến khích xã hội hóa theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ đối với trường hợp được phép chuyển mục đích sử dụng đất (từ đất nông nghiệp) để thực hiện dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (đất nông nghiệp) sau đó được chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa.
Do vậy, để đảm bảo công bằng trong việc áp dụng chính sách khuyến khích xã hội hóa cũng như để thực hiện chủ trương khuyến khích xã hội hóa của Chính phủ, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng đối với các trường hợp nhà đầu tư được phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai để thực hiện dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa theo Danh mục loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa ban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ.
Trường hợp nhà đầu tư được phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai để thực hiện dự án đầu tư (ví dụ như: khu du lịch, khu sinh thái…) không thuộc Danh mục loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa ban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ thì không được áp dụng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ mà phải nộp tiền sử dụng đất khi được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 và Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Bộ Tài chính kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét có ý kiến chỉ đạo./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 84/2007/NĐ-CP bổ sung quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai
- 2 Nghị định 198/2004/NĐ-CP về việc thu tiền sử dụng đất
- 3 Nghị định 69/2008/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường
- 4 Quyết định 1466/QĐ-TTg năm 2008 về danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 1 Nghị định 84/2007/NĐ-CP bổ sung quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai
- 2 Nghị định 198/2004/NĐ-CP về việc thu tiền sử dụng đất
- 3 Nghị định 69/2008/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường
- 4 Quyết định 1466/QĐ-TTg năm 2008 về danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường do Thủ tướng Chính phủ ban hành