Giới thiệu về Công văn 8451/TCHQ-GSQL năm 2016

Công văn 8451/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các quy định liên quan đến khu phi thuế quan theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc làm rõ các điều kiện áp dụng chính sách thuế ưu đãi, quy trình giám sát hải quan và xử lý các vướng mắc phát sinh đối với doanh nghiệp hoạt động trong khu phi thuế quan.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 8451/TCHQ-GSQL

1. Điều kiện để được áp dụng chính sách thuế đối với khu phi thuế quan

Để được hưởng các ưu đãi thuế quan theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016, khu phi thuế quan phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện cứng về mặt địa lý và kiểm soát hải quan:

• Phải có hàng rào cứng ngăn cách hoàn toàn với khu vực bên ngoài để đảm bảo không có sự dịch chuyển hàng hóa trái phép.
• Phải có cổng, cửa ra vào thiết lập các điểm kiểm soát và có sự túc trực, giám sát của cơ quan hải quan.
• Phải thiết lập hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý để theo dõi luồng hàng hóa liên tục.
• Có văn phòng, địa điểm làm việc của cơ quan hải quan để thực hiện việc kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu trực tiếp tại khu vực.

2. Nguyên tắc áp dụng chính sách thuế đối với hàng hóa tại khu phi thuế quan

Công văn hướng dẫn chi tiết về nghĩa vụ thuế đối với từng luồng dịch chuyển hàng hóa cụ thể:

• Hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan: Thuộc đối tượng không chịu thuế nhập khẩu nếu hàng hóa đó chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan hoặc xuất khẩu sang nước thứ ba.
• Hàng hóa đưa từ thị trường nội địa vào khu phi thuế quan: Được coi là hoạt động xuất khẩu và áp dụng các quy định về thuế xuất khẩu (nếu có). Doanh nghiệp nội địa phải thực hiện đầy đủ thủ tục hải quan xuất khẩu.
• Hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan vào thị trường nội địa: Được coi là hoạt động nhập khẩu. Doanh nghiệp nội địa khi mua hàng hóa từ khu phi thuế quan phải kê khai và nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và các loại thuế liên quan khác theo quy định hiện hành.
• Quan hệ mua bán giữa các khu phi thuế quan với nhau: Được áp dụng chính sách không chịu thuế tương tự như giao dịch giữa nước ngoài với khu phi thuế quan.

3. Quy định về thủ tục hải quan và giám sát đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

Đối với các doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất nhưng được áp dụng cơ chế khu phi thuế quan:

• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra thực tế khả năng đáp ứng điều kiện giám sát hải quan trước khi cho phép doanh nghiệp hưởng chính sách thuế của khu phi thuế quan.
• Doanh nghiệp chế xuất có trách nhiệm báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu với cơ quan hải quan theo định kỳ năm tài chính.
• Mọi hành vi vi phạm về lưu giữ, vận chuyển hàng hóa không đúng quy định giữa nội địa và doanh nghiệp chế xuất sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về hải quan.

4. Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các trường hợp chưa đáp ứng điều kiện

Công văn cũng đưa ra phương án giải quyết đối với các doanh nghiệp, khu phi thuế quan đã thành lập trước ngày Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 có hiệu lực nhưng chưa hoàn thiện điều kiện giám sát:

• Yêu cầu các doanh nghiệp khẩn trương hoàn thiện hệ thống hàng rào, cổng gác và camera giám sát trong thời hạn quy định để tiếp tục được hưởng chính sách ưu đãi thuế.
• Trong thời gian chuyển tiếp, cơ quan hải quan địa phương tăng cường các biện pháp tuần tra, kiểm soát gián tiếp để ngăn ngừa gian lận thương mại và thất thu thuế.