Tóm tắt Công văn 876/TTg-KTN năm 2015 về Dự án đầu tư xây dựng đoạn Tân Vạn - Nhơn Trạch, đường Vành đai 3, thành phố Hồ Chí Minh

Công văn 876/TTg-KTN được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm quyết định các chủ trương quan trọng liên quan đến việc triển khai Dự án đầu tư xây dựng đoạn Tân Vạn - Nhơn Trạch thuộc đường Vành đai 3, thành phố Hồ Chí Minh. Đây là dự án hạ tầng giao thông trọng điểm nhằm kết nối vùng, giảm tải áp lực giao thông cho khu vực nội đô và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.

- Phân kỳ đầu tư và phương thức thực hiện dự án

Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý về nguyên tắc phân chia Dự án đầu tư xây dựng đoạn Tân Vạn - Nhơn Trạch thành các dự án thành phần để thuận tiện cho việc huy động vốn và triển khai thực hiện:

• Dự án thành phần 1A (Đoạn từ Tỉnh lộ 25B đến đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây): Được thực hiện bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của Chính phủ Hàn Quốc thông qua Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế (EDCF) và vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam.
• Dự án thành phần 1B (Đoạn từ đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây đến nút giao Thủ Đức trên Xa lộ Hà Nội): Được thực hiện theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT).

- Cơ chế tài chính và phương án nguồn vốn

Văn bản quy định rõ cơ chế tài chính áp dụng cho từng nguồn vốn cụ thể nhằm bảo đảm tính khả thi và tiến độ của dự án:

• Đối với nguồn vốn ODA từ EDCF (Hàn Quốc): Áp dụng cơ chế ngân sách nhà nước cấp phát đối với phần vốn vay nước ngoài để đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông công cộng theo quy định hiện hành của pháp luật về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA.
• Đối với vốn đối ứng: Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm tự cân đối và bố trí trong kế hoạch vốn đầu tư trung hạn của Bộ để chi trả cho các chi phí tư vấn thiết kế kỹ thuật, giám sát, thuế và các chi phí hợp pháp khác của Dự án thành phần 1A.
• Đối với chi phí giải phóng mặt bằng: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tách thành các tiểu dự án riêng biệt và giao cho các địa phương liên quan tự thực hiện bằng nguồn ngân sách địa phương.

- Trách nhiệm của các Bộ, ngành Trung ương

Để đảm bảo dự án được triển khai đồng bộ, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước:

• Bộ Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; thực hiện các thủ tục đàm phán, ký kết Hiệp định vay vốn với phía Hàn Quốc; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực cho Dự án thành phần 1B theo hình thức BOT; phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong công tác giải phóng mặt bằng.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính cân đối, bố trí nguồn vốn đối ứng cho dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn; hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải thực hiện các thủ tục đầu tư theo đúng quy định pháp luật.
• Bộ Tài chính: Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan hoàn tất các thủ tục đàm phán Hiệp định vay vốn EDCF; hướng dẫn cơ chế rút vốn, quản lý và sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả.

- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các địa phương

Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có vai trò quyết định trong việc giải phóng quỹ đất sạch phục vụ thi công:

• Công tác giải phóng mặt bằng: Trực tiếp làm chủ đầu tư các tiểu dự án giải phóng mặt bằng trên địa bàn quản lý của mình; chủ động bố trí ngân sách địa phương để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kịp thời, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ yêu cầu của dự án.
• Phối hợp quản lý: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải trong việc xác định ranh giới giải phóng mặt bằng, quản lý quy hoạch quỹ đất dọc tuyến đường Vành đai 3 để tránh tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép gây ảnh hưởng đến dự án.