Công văn 8881/BCT-XNK năm 2014 do Bộ Công thương ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến hoạt động nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá có xuất xứ từ hai quốc gia láng giềng là Lào và Campuchia. Văn bản này nhằm cụ thể hóa các cam kết thương mại song phương và quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá lá theo cơ chế hạn ngạch thuế quan.
Đối tượng và điều kiện áp dụng đối với doanh nghiệp nhập khẩu
Văn bản quy định rõ ràng về các đối tượng và điều kiện để được phép thực hiện việc nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá từ Lào và Campuchia:
- Chỉ những doanh nghiệp có giấy phép sản xuất thuốc điếu do Bộ Công thương cấp mới được phép nhập khẩu lá thuốc lá thô để phục vụ sản xuất.
- Việc nhập khẩu phải tuân thủ đúng các quy định về hạn ngạch thuế quan được phân bổ và quản lý bởi Bộ Công thương.
- Thương nhân nhập khẩu phải đăng ký và được Bộ Công thương xác nhận bằng văn bản về lượng hạn ngạch thuế quan nhập khẩu cụ thể.
Nguyên tắc quản lý và thủ tục nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan
Cơ chế quản lý hạn ngạch đối với lá thuốc lá từ Lào và Campuchia được thực hiện dựa trên các nguyên tắc sau:
- Hạn ngạch thuế quan đối với xuất xứ từ Lào: Áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo quy định tại Hiệp định Thương mại song phương giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.
- Hạn ngạch thuế quan đối với xuất xứ từ Campuchia: Áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt theo Bản thỏa thuận thúc đẩy hợp tác thương mại song phương giữa Việt Nam và Campuchia.
- Thủ tục hải quan: Khi làm thủ tục thông quan, doanh nghiệp phải xuất trình Giấy xác nhận đăng ký hạn ngạch thuế quan nhập khẩu do Bộ Công thương cấp và Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O Form S đối với hàng có xuất xứ từ Lào hoặc C/O Form phù hợp đối với hàng có xuất xứ từ Campuchia) do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp.
Trách nhiệm báo cáo và giám sát thực hiện
Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý, văn bản cũng quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:
- Doanh nghiệp nhập khẩu có trách nhiệm thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình nhập khẩu và sử dụng lá thuốc lá nhập khẩu gửi về Bộ Công thương (Cục Xuất nhập khẩu).
- Các cơ quan Hải quan cửa khẩu có trách nhiệm kiểm tra, giám sát và thực hiện trừ lùi số lượng nhập khẩu thực tế trên Giấy xác nhận hạn ngạch thuế quan của doanh nghiệp khi làm thủ tục thông quan.
- Mọi hành vi vi phạm về hạn ngạch, gian lận xuất xứ hoặc sử dụng sai mục đích nguyên liệu nhập khẩu sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật hiện hành.
| BỘ CÔNG THƯƠNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 8881/BCT-XNK | Hà Nội, ngày 12 tháng 09 năm 2014 |
Kính gửi: Tổng cục Hải quan
Trả lời công văn số 1112/GSQL-GQ1 ngày 15 tháng 8 năm 2014 của Tổng cục Hải quan về việc nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá có xuất xứ từ Lào và Campuchia, Bộ Công Thương có ý kiến như sau:
1. Quy định việc nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá
Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng chống tác hại thuốc lá quy định như sau:
- Điều 15 của Nghị định quy định: Doanh nghiệp có Giấy phép mua bán nguyên liệu thuốc lá chỉ được nhập khẩu ủy thác nguyên liệu cho các doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất thuốc lá, Giấy phép chế biến nguyên liệu thuốc lá.
- Điều 9 của Nghị định quy định điều kiện được cấp Giấy phép mua bán nguyên liệu thuốc lá gồm: i) Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh mặt hàng nguyên liệu thuốc lá; ii) Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng; iii) Có đủ điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, con người; iv) Có hợp đồng nhập khẩu ủy thác nguyên liệu thuốc lá với doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lá, doanh nghiệp chế biến nguyên liệu thuốc lá.
- Khoản 2, 3 Điều 36 của Nghị định quy định: Doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá hoặc Giấy phép chế biến nguyên liệu thuốc lá mới được nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá, giấy cuốn điếu thuốc lá.
Ngoài ra, đối tượng cấp giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan nguyên liệu thuốc lá theo quy định tại Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27 tháng 01 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 187/2013/NĐ-CP phải đáp ứng điều kiện: Thương nhân có giấy phép sản xuất thuốc lá điếu do Bộ Công Thương cấp và có nhu cầu sử dụng cho sản xuất thuốc lá điếu một tỷ lệ nhất định thuốc lá nguyên liệu nhập khẩu do Bộ Công Thương xác nhận.
Như vậy, doanh nghiệp được nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan nguyên liệu thuốc lá phải đáp ứng 2 điều kiện: i) có Giấy phép sản xuất thuốc lá điếu; ii) có Giấy phép nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu theo hạn ngạch thuế quan do Bộ Công Thương cấp.
Các doanh nghiệp nếu đáp ứng 2 điều kiện nêu trên có thể trực tiếp nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan nguyên liệu thuốc lá hoặc ủy thác nhập khẩu cho doanh nghiệp có Giấy phép mua bán nguyên liệu thuốc lá.
2. Về việc nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá theo hạn ngạch thuế quan có xuất xứ từ Campuchia và từ CHDCND Lào
Trên cơ sở các quy định nêu trên, các doanh nghiệp ký hợp đồng ủy thác nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá khô có xuất xứ từ Campuchia theo hạn ngạch thuế quan thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư 09/2014/TT-BCT ngày 24 tháng 02 năm 2014; lá và cọng thuốc lá có xuất xứ từ CHDCND Lào thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư 06/2014/TT-BCT ngày 11 tháng 02 năm 2014 chỉ được phép nhập khẩu ủy thác mặt hàng này nếu doanh nghiệp đáp ứng đồng thời 02 điều kiện:
- Doanh nghiệp có Giấy phép mua bán nguyên liệu thuốc lá.
- Các doanh nghiệp trên (doanh nghiệp nhận ủy thác) ký hợp đồng nhập khẩu ủy thác nguyên liệu thuốc lá với các doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điếu (doanh nghiệp ủy thác) đã được Bộ Công Thương cấp giấy phép nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá theo hạn ngạch thuế quan.
Bộ Công Thương xin gửi ý kiến nêu trên để Tổng cục Hải quan tham khảo, tổng hợp./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 67/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá
- 2 Thông tư 04/2014/TT-BCT hướng dẫn Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 3 Thông tư 06/2014/TT-BCT quy định việc nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan năm 2014 với thuế suất thuế nhập khẩu 0% đối với hàng hóa có xuất xứ từ Lào do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 4 Thông tư 09/2014/TT-BCT quy định việc nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan năm 2014 và năm 2015 với thuế suất thuế nhập khẩu 0% đối với hàng hóa có xuất xứ từ Campuchia do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành
- 5 Công văn 1112/GSQL-GQ1 năm 2014 về nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 1 Công văn 698/GSQL-GQ1 nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá theo hạn ngạch thuế do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành
- 2 Công văn 712/GSQL-GQ1 năm 2013 nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá theo hạn ngạch thuế quan do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành
- 3 Công văn 1280/GSQL-GQ1 năm 2014 về nhập khẩu ủy thác nguyên liệu lá thuốc lá do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 4 Công văn 2583/QLCL-CL2 năm 2014 về nhập khẩu mặt hàng Malt do Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản ban hành
- 5 Công văn 18792/BTC-TCHQ năm 2015 về nhập khẩu lá thuốc lá đầu tư trồng tại Campuchia do Bộ Tài chính ban hành
- 1 Nghị định 67/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá
- 2 Công văn 698/GSQL-GQ1 nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá theo hạn ngạch thuế do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành
- 3 Công văn 712/GSQL-GQ1 năm 2013 nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá theo hạn ngạch thuế quan do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành
- 4 Thông tư 04/2014/TT-BCT hướng dẫn Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 5 Thông tư 06/2014/TT-BCT quy định việc nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan năm 2014 với thuế suất thuế nhập khẩu 0% đối với hàng hóa có xuất xứ từ Lào do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 6 Thông tư 09/2014/TT-BCT quy định việc nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan năm 2014 và năm 2015 với thuế suất thuế nhập khẩu 0% đối với hàng hóa có xuất xứ từ Campuchia do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành
- 7 Công văn 1112/GSQL-GQ1 năm 2014 về nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 8 Công văn 1280/GSQL-GQ1 năm 2014 về nhập khẩu ủy thác nguyên liệu lá thuốc lá do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 9 Công văn 2583/QLCL-CL2 năm 2014 về nhập khẩu mặt hàng Malt do Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản ban hành
- 10 Công văn 18792/BTC-TCHQ năm 2015 về nhập khẩu lá thuốc lá đầu tư trồng tại Campuchia do Bộ Tài chính ban hành