Tổng quan về Công văn 8907/TCHQ-TXNK năm 2016

Công văn 8907/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc phản hồi kết quả phân tích, phân loại hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất quy trình làm việc giữa các Cục Hải quan địa phương và cơ quan kiểm định chuyên môn, đảm bảo tính chính xác, minh bạch trong việc áp mã số HS và tính thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

Quy trình tiếp nhận và xử lý phản hồi về kết quả phân tích phân loại

Văn bản đưa ra các hướng dẫn cụ thể nhằm xử lý các trường hợp phát sinh khi có sự chưa thống nhất về kết quả phân tích giữa đơn vị hải quan nơi làm thủ tục và cơ quan kiểm định:

• Trách nhiệm của Cục Hải quan địa phương: Khi nhận được thông báo kết quả phân tích, phân loại từ cơ quan kiểm định chuyên trách, nếu phát hiện thông tin chưa rõ ràng, chưa phù hợp với thực tế hàng hóa hoặc có khiếu nại từ phía doanh nghiệp, Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải kịp thời tổng hợp và gửi văn bản phản hồi về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) để phối hợp giải quyết.
• Yêu cầu về hồ sơ và tài liệu kèm theo: Văn bản phản hồi phải đính kèm đầy đủ các chứng từ liên quan bao gồm tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất, bản dịch tiếng Việt (nếu là tiếng nước ngoài), quy trình công nghệ sản xuất, mẫu hàng hóa (nếu có) và các lập luận, cơ sở pháp lý cụ thể để chứng minh cho kiến nghị thay đổi hoặc xem xét lại kết quả phân loại.
• Thời hạn phối hợp xử lý: Các đơn vị liên quan có trách nhiệm khẩn trương phối hợp, đối chiếu thông tin và phản hồi trong thời gian sớm nhất, tránh việc kéo dài thời gian gây ảnh hưởng đến tiến độ thông quan hàng hóa và hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Nguyên tắc áp dụng kết quả phân tích phân loại hàng hóa

Để đảm bảo tính đồng bộ và nhất quán trong toàn ngành Hải quan, Công văn nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Hiệu lực của thông báo kết quả: Thông báo kết quả phân tích, phân loại của cơ quan kiểm định hải quan là cơ sở pháp lý cao nhất để xác định mã số HS và áp dụng mức thuế đối với lô hàng được lấy mẫu. Các Chi cục Hải quan cửa khẩu phải nghiêm túc thực hiện theo kết quả này, trừ trường hợp có quyết định điều chỉnh hoặc chỉ đạo khác từ Tổng cục Hải quan.
• Xử lý sự khác biệt giữa các lần phân tích: Đối với các mặt hàng có cùng tên gọi, cùng bản chất kỹ thuật và cùng nhà sản xuất nhưng lại có kết quả phân tích khác nhau giữa các lần nhập khẩu, cơ quan hải quan địa phương không được tự ý áp mã mà phải báo cáo về Tổng cục Hải quan để thực hiện trưng cầu giám định độc lập hoặc thành lập hội đồng kỹ thuật xem xét quyết định mã số thống nhất.
• Cập nhật hệ thống dữ liệu: Mọi kết quả phân tích, phân loại sau khi được thống nhất và ban hành chính thức phải được cập nhật ngay vào Hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử của ngành Hải quan để làm cơ sở tra cứu, đối chiếu cho các lô hàng tương tự về sau, hạn chế tối đa việc trùng lặp hoặc mâu thuẫn trong phân loại.

Trách nhiệm phối hợp giữa các đơn vị nghiệp vụ

Công văn 8907/TCHQ-TXNK phân định rõ vai trò và trách nhiệm của từng đơn vị trong việc xử lý phản hồi:

• Cục Thuế xuất nhập khẩu: Đóng vai trò chủ trì, tiếp nhận các ý kiến phản hồi từ hải quan địa phương, phối hợp với các chuyên gia và đơn vị kiểm định để đưa ra phán quyết cuối cùng về áp mã số thuế, đảm bảo đúng quy định của pháp luật và danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam.
• Cơ quan kiểm định hải quan: Có trách nhiệm giải trình, cung cấp đầy đủ căn cứ khoa học, tiêu chuẩn kỹ thuật và phương pháp thử nghiệm đã áp dụng khi thực hiện phân tích mẫu hàng hóa khi có yêu cầu đối chất từ phía hải quan địa phương hoặc khiếu nại của doanh nghiệp.
• Nâng cao năng lực lấy mẫu và mô tả hàng hóa: Khuyến khích các đơn vị tăng cường trao đổi chuyên môn, tập huấn nghiệp vụ lấy mẫu và mô tả đặc tính lý hóa của hàng hóa cho cán bộ kiểm hóa tại cửa khẩu nhằm hạn chế sai sót ngay từ khâu thiết lập hồ sơ ban đầu.