Giới thiệu chung về Công văn 920/BXD-KTXD

Công văn 920/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới có hiệu lực từ ngày 01/01/2010. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu khi chi phí nhân công và máy thi công biến động do thay đổi chính sách tiền lương của Nhà nước theo quy định tại Nghị định số 97/2009/NĐ-CP.

Các nội dung điều chỉnh cốt lõi của văn bản

Công văn tập trung hướng dẫn chi tiết phương pháp và nguyên tắc điều chỉnh các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng công trình, cụ thể như sau:

• Đối tượng và phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước). Khuyến khích các dự án sử dụng các nguồn vốn khác áp dụng các quy định hướng dẫn tại văn bản này để đảm bảo tính thống nhất.
• Điều chỉnh chi phí nhân công: Chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình được xác định trên cơ sở mức lương tối thiểu vùng mới quy định tại Nghị định số 97/2009/NĐ-CP. Việc điều chỉnh được thực hiện bằng cách nhân chi phí nhân công trong dự toán đã lập (hoặc dự toán điều chỉnh) với hệ số điều chỉnh tương ứng với từng vùng lương (Vùng I, Vùng II, Vùng III, Vùng IV) hoặc tính toán trực tiếp theo mức lương thực tế của địa phương nơi xây dựng công trình.
• Điều chỉnh chi phí máy thi công: Chi phí máy thi công được điều chỉnh phần chi phí nhân công điều khiển máy (tương tự như cách điều chỉnh chi phí nhân công trực tiếp) và chi phí nhiên liệu, năng lượng. Hệ số điều chỉnh chi phí máy thi công được xác định cụ thể cho từng nhóm máy và từng vùng địa bàn áp dụng mức lương tối thiểu mới nhằm phản ánh đúng thực tế biến động chi phí đầu vào.
• Phương pháp điều chỉnh dự toán: Chủ đầu tư có thể tự xác định việc điều chỉnh dự toán theo hai phương pháp chính: Phương pháp bù trừ trực tiếp (tính toán trực tiếp chênh lệch nhân công, máy thi công tại thời điểm lập dự toán so với thời điểm thi công thực tế) hoặc Phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh (áp dụng các hệ số do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố hoặc tự tính toán theo hướng dẫn chi tiết của Bộ Xây dựng).

Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án đang triển khai, Công văn 920/BXD-KTXD đưa ra các hướng dẫn xử lý chuyển tiếp cụ thể:

• Đối với công trình, hạng mục công trình đã phê duyệt dự toán nhưng chưa đấu thầu hoặc chưa chỉ định thầu: Chủ đầu tư thực hiện điều chỉnh lại dự toán theo mức lương tối thiểu mới trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu nhằm đảm bảo tính chính xác của giá gói thầu.
• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng trọn gói hoặc hợp đồng theo đơn giá cố định: Việc điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công thực hiện theo các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng hiện hành tại thời điểm ký kết.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành xác định khối lượng thực hiện từ ngày 01/01/2010 để áp dụng mức lương tối thiểu mới làm cơ sở điều chỉnh giá trị thanh toán theo đúng nội dung hợp đồng đã ký kết.
• Trách nhiệm thực hiện của địa phương: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào hướng dẫn của Công văn này để chỉ đạo các Sở Xây dựng phối hợp với các cơ quan liên quan công bố hệ số điều chỉnh dự toán xây dựng công trình trên địa bàn cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

Lưu ý: Việc áp dụng đúng hướng dẫn tại Công văn 920/BXD-KTXD giúp các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đảm bảo quyền lợi hợp pháp, tránh thất thoát vốn đầu tư nhà nước và đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án đầu tư công trong giai đoạn chuyển giao chính sách tiền lương năm 2010.