Tóm tắt Công văn 9245/VPCP-KGVX năm 2018 về áp dụng chế độ phụ cấp không ổn định sản xuất

Công văn 9245/VPCP-KGVX được ban hành bởi Văn phòng Chính phủ nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng chế độ phụ cấp không ổn định sản xuất trong chi phí nhân công xây dựng. Đây là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật về tiền lương, phụ cấp trong hoạt động đầu tư xây dựng trên phạm vi cả nước.

Các nội dung chính sách cốt lõi của văn bản bao gồm:

• Bối cảnh và vướng mắc thực tế: Xuất phát từ các phản ánh, kiến nghị của địa phương và doanh nghiệp về việc tính toán khoản phụ cấp không ổn định sản xuất (thường ở mức 10% hoặc 15%) trong đơn giá nhân công xây dựng. Việc thiếu đồng bộ giữa quy định của pháp luật lao động và pháp luật xây dựng trước đây đã gây ra nhiều khó khăn cho công tác lập dự toán, thanh quyết toán các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước.
• Ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ: Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan tiến hành rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về chế độ phụ cấp không ổn định sản xuất đối với người lao động trong ngành xây dựng.
• Nguyên tắc xử lý và áp dụng: Việc áp dụng các khoản phụ cấp lương, bao gồm cả phụ cấp không ổn định sản xuất, phải bảo đảm phù hợp với quy định của Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành về tiền lương. Các cơ quan chức năng cần làm rõ tính pháp lý của khoản phụ cấp này trong cơ cấu đơn giá nhân công xây dựng hiện hành để tránh việc áp dụng tùy tiện hoặc thiếu thống nhất.
• Trách nhiệm phối hợp của các Bộ ngành: Bộ Xây dựng và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể cho các địa phương, chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện đúng quy định, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động trực tiếp sản xuất, đồng thời quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.

Đánh giá và tác động thực tiễn:

Công văn 9245/VPCP-KGVX là cơ sở pháp lý quan trọng để các Bộ ngành rà soát lại hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về định mức và đơn giá xây dựng. Việc giải quyết dứt điểm vướng mắc về phụ cấp không ổn định sản xuất giúp tạo môi trường minh bạch cho hoạt động đấu thầu, hạn chế tranh chấp giữa chủ đầu tư và nhà thầu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thanh tra, kiểm toán các dự án đầu tư công.