Công văn 9505/BTC-NSNN được Bộ Tài chính ban hành năm 2017 nhằm hướng dẫn chi tiết việc thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo các quy định mới của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm thúc đẩy tính minh bạch, dân chủ và tăng cường trách nhiệm giải trình của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.

Văn bản xác định rõ các cơ quan, đơn vị và tổ chức có trách nhiệm phải thực hiện công khai ngân sách bao gồm:

• Các cấp ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.
• Các đơn vị dự toán ngân sách bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức khác có sử dụng ngân sách nhà nước.
• Các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động.
• Các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Công văn hướng dẫn cụ thể về các nội dung cần công khai đối với từng nhóm đối tượng để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất:

• Đối với các cấp ngân sách: Phải công khai số liệu dự toán ngân sách nhà nước đã được quyết định, tình hình thực hiện ngân sách nhà nước định kỳ (quý, 6 tháng, 9 tháng, cả năm) và quyết toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn.
• Đối với đơn vị dự toán ngân sách: Thực hiện công khai dự toán thu - chi ngân sách được giao, tình hình thực hiện dự toán ngân sách và quyết toán thu - chi ngân sách năm.
• Đối với các tổ chức được hỗ trợ: Công khai dự toán, tình hình thực hiện và quyết toán kinh phí được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo quy định.
• Các biểu mẫu công khai phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các mẫu biểu đính kèm tại các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính như Thông tư 343/2016/TT-BTC, Thông tư 61/2017/TT-BTC và các văn bản pháp luật liên quan khác.

Để đảm bảo thông tin ngân sách tiếp cận được với người dân và các bên liên quan một cách dễ dàng, văn bản quy định rõ:

• Hình thức công khai: Công bố trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị; niêm yết công khai tại trụ sở làm việc; công bố tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; phát hành ấn phẩm hoặc thông báo bằng văn bản đến các cơ quan liên quan.
• Thời điểm công khai: Báo cáo dự toán ngân sách phải được công khai chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được cấp có thẩm quyền giao hoặc quyết định. Báo cáo quyết toán ngân sách phải được công khai chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc phê chuẩn.
• Thời gian niêm yết: Đối với hình thức niêm yết tại trụ sở, tài liệu công khai phải được lưu giữ và hiển thị liên tục ít nhất trong vòng 30 ngày kể từ ngày bắt đầu niêm yết.

Công văn nhấn mạnh vai trò giám sát của cộng đồng và trách nhiệm của các cơ quan quản lý cấp trên trong việc đôn đốc thực hiện:

• Các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện công khai ngân sách của các đơn vị trực thuộc và ngân sách cấp dưới.
• Thực hiện chế độ báo cáo tình hình công khai ngân sách định kỳ về Bộ Tài chính để tổng hợp, theo dõi và báo cáo Chính phủ theo quy định.
• Xử lý nghiêm các trường hợp chậm trễ, không thực hiện hoặc thực hiện công khai ngân sách không đúng, không đầy đủ theo quy định của pháp luật hiện hành.