Giới thiệu chung về Công văn 963/TCHQ-TXNK

Công văn 963/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc xử lý giảm thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bị thiệt hại, mất mát do hỏa hoạn, thiên tai, tai nạn bất ngờ. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất thực hiện các quy định về miễn, giảm thuế theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Căn cứ pháp lý áp dụng

Việc xử lý giảm thuế đối với hàng hóa bị hỏa hoạn được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, đặc biệt là quy định tại Điều 18 về giảm thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đang trong quá trình giám sát của cơ quan hải quan bị thiệt hại, mất mát do nguyên nhân khách quan.
• Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, cụ thể là Điều 32 quy định về hồ sơ, thủ tục giảm thuế.

Điều kiện để được xét giảm thuế do hỏa hoạn

Để được xem xét giảm thuế xuất khẩu, nhập khẩu khi xảy ra hỏa hoạn, hàng hóa phải đáp ứng các điều kiện cốt lõi sau:

• Hàng hóa bị thiệt hại, mất mát thực tế do thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ gây ra.
• Thời điểm xảy ra thiệt hại phải nằm trong quá trình hàng hóa đang chịu sự giám sát của cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật.
• Mức độ giảm thuế tương ứng với tỷ lệ thiệt hại thực tế của hàng hóa. Trường hợp hàng hóa bị hỏng hóc, thiệt hại hoàn toàn (100%) thì không phải nộp thuế.

Thành phần hồ sơ đề nghị giảm thuế

Doanh nghiệp có hàng hóa bị thiệt hại do hỏa hoạn cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ gửi đến cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai, bao gồm:

• Công văn đề nghị giảm thuế của người nộp thuế, trong đó nêu rõ lý do, thông tin về tờ khai hải quan, danh mục hàng hóa và mức độ thiệt hại.
• Biên bản xác nhận vụ hỏa hoạn của cơ quan chức năng có thẩm quyền (như cơ quan Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ hoặc cơ quan công an cấp xã/huyện nơi xảy ra vụ việc).
• Văn bản xác nhận mức độ thiệt hại của tổ chức giám định độc lập hoặc cơ quan giám định có thẩm quyền về tỷ lệ tổn thất thực tế của hàng hóa.
• Tờ khai hải quan và các chứng từ liên quan đến lô hàng bị thiệt hại.

Thẩm quyền và thủ tục giải quyết giảm thuế

Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ giảm thuế được thực hiện như sau:

• Người nộp thuế nộp hồ sơ trực tiếp hoặc gửi qua hệ thống điện tử đến Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan tại thời điểm làm thủ tục nhập khẩu/xuất khẩu.
• Cơ quan hải quan tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ và đầy đủ của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, cơ quan hải quan thông báo cho người nộp thuế bổ sung trong thời hạn quy định.
• Trong thời hạn quy định kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố hoặc Chi cục trưởng Chi cục Hải quan (tùy theo phân cấp thẩm quyền) ban hành quyết định giảm thuế hoặc thông báo không đủ điều kiện giảm thuế bằng văn bản cho doanh nghiệp.

Một số lưu ý quan trọng đối với doanh nghiệp

Khi thực hiện thủ tục giảm thuế do hỏa hoạn, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý các điểm sau:

• Việc xác định nguyên nhân hỏa hoạn và thời điểm xảy ra thiệt hại phải khách quan, có sự chứng kiến và xác nhận của các bên liên quan và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
• Doanh nghiệp phải chủ động khai báo và phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan ngay sau khi sự cố xảy ra để tiến hành niêm phong, kiểm tra thực tế hiện trạng hàng hóa bị thiệt hại.
• Mọi hành vi gian lận, khai báo sai lệch thông tin nhằm trục lợi chính sách giảm thuế sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật quản lý thuế và pháp luật hình sự.