Công văn 98/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc áp dụng Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 về việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu trong bối cảnh thị trường vật liệu xây dựng có nhiều biến động phức tạp tại thời điểm ban hành.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước). Đối tượng áp dụng bao gồm các chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, các tổ chức tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 98/BXD-KTXD

1. Xác định đối tượng vật liệu được điều chỉnh giá

• Các loại vật liệu xây dựng được phép điều chỉnh giá bao gồm xăng, dầu, sắt thép các loại, xi măng, cát, đá, sỏi, gạch và các loại vật liệu khác có biến động giá lớn ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí xây dựng công trình.
• Việc điều chỉnh chỉ áp dụng đối với những khối lượng vật liệu xây dựng được thi công từ ngày 01/01/2007 trở đi và chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi sự tăng giá đột biến ngoài tầm kiểm soát của các bên tham gia hợp đồng.

2. Phương pháp và căn cứ tính toán chênh lệch giá

• Chênh lệch giá vật liệu xây dựng được xác định bằng mức chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm thi công (hoặc thời điểm nghiệm thu) so với giá vật liệu trong hợp đồng, giá trúng thầu hoặc giá được xác định tại thời điểm ký hợp đồng.
• Căn cứ để xác định giá vật liệu tại thời điểm điều chỉnh là thông báo giá của Sở Xây dựng, Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trường hợp thông báo giá không có hoặc không phù hợp, các bên có thể căn cứ vào hóa đơn, chứng từ mua bán hợp lệ theo quy định của pháp luật phù hợp với giá thị trường nơi xây dựng công trình.
• Khối lượng vật liệu được điều chỉnh phải được nghiệm thu thực tế dựa trên nhật ký công trình, biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành và phù hợp với định mức kinh tế kỹ thuật của dự án.

3. Quy trình thực hiện và thẩm quyền phê duyệt

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức việc tính toán, lập dự toán chi phí điều chỉnh giá hợp đồng và trình người quyết định đầu tư phê duyệt.
• Đối với các hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, các bên phải tiến hành thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung làm cơ sở thanh toán, quyết toán công trình.
• Trường hợp việc điều chỉnh giá vật liệu dẫn đến tổng mức đầu tư của dự án vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trước đó, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định hiện hành.

4. Xử lý các trường hợp chậm tiến độ và chuyển tiếp

• Đối với các khối lượng công việc bị chậm tiến độ so với thỏa thuận trong hợp đồng do lỗi chủ quan của nhà thầu thì không được phép điều chỉnh giá cho phần khối lượng chậm trễ này.
• Trường hợp chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan (như chậm bàn giao mặt bằng, thiên tai, dịch bệnh hoặc do lỗi của chủ đầu tư) được các bên xác nhận thì vẫn được xem xét điều chỉnh giá theo quy định.
• Các gói thầu đã mở thầu nhưng chưa ký hợp đồng hoặc đang trong quá trình thương thảo hợp đồng tại thời điểm Thông tư 09/2008/TT-BXD có hiệu lực cũng được áp dụng tinh thần hướng dẫn này để hoàn thiện hợp đồng.

Hiệu lực thi hành

Công văn 98/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành và được áp dụng đồng thời với quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng.