Tóm tắt Công văn số 112/BXD-KTXD về việc hướng dẫn áp dụng Thông tư số 03/2008/TT-BXD và Thông tư số 09/2008/TT-BXD

Công văn số 112/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc áp dụng Thông tư số 03/2008/TT-BXD và Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Đây là hai văn bản quan trọng liên quan đến việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình và điều chỉnh giá vật liệu xây dựng trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động.

1. Hướng dẫn áp dụng Thông tư số 03/2008/TT-BXD về điều chỉnh dự toán xây dựng công trình

Thông tư số 03/2008/TT-BXD hướng dẫn điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới. Công văn số 112/BXD-KTXD làm rõ các nội dung sau:

• Đối tượng áp dụng: Các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước). Khuyến khích các dự án sử dụng các nguồn vốn khác áp dụng các quy định này.
• Nguyên tắc điều chỉnh: Việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình, chi phí khảo sát xây dựng, chi phí thí nghiệm vật liệu và cấu kiện xây dựng được thực hiện dựa trên cơ sở mức lương tối thiểu vùng mới do Chính phủ quy định tại thời điểm thực hiện tương ứng.
• Phương pháp xác định: Hướng dẫn cụ thể cách thức nhân hệ số điều chỉnh đối với chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt nhưng chưa triển khai hoặc đang triển khai dở dang.

2. Hướng dẫn áp dụng Thông tư số 09/2008/TT-BXD về điều chỉnh giá vật liệu xây dựng

Thông tư số 09/2008/TT-BXD giải quyết bài toán biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến các gói thầu. Công văn số 112/BXD-KTXD đưa ra các chỉ dẫn cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh giá vật liệu: Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng đã và đang thực hiện theo hình thức giá trọn gói, hình thức giá đơn giá cố định khi có biến động giá vật liệu xây dựng ngoài tầm kiểm soát của các bên tham gia hợp đồng.
• Danh mục vật liệu được điều chỉnh: Tập trung vào các loại vật liệu xây dựng chủ yếu có biến động giá lớn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả dự án như xăng, dầu, sắt thép, xi măng, cát, đá, gạch.
• Phương pháp tính toán bù giá: Hướng dẫn chi tiết phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng để xác định chi phí chênh lệch vật liệu. Việc tính toán phải dựa trên hóa đơn, chứng từ hợp lệ và công bố giá vật liệu của các Sở Xây dựng địa phương tại thời điểm thi công thực tế.
• Thẩm quyền phê duyệt: Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc tự quyết định và chịu trách nhiệm về việc điều chỉnh giá hợp đồng, đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

3. Các lưu ý quan trọng khi phối hợp áp dụng hai Thông tư

Để đảm bảo tính thống nhất và tránh thất thoát ngân sách nhà nước, Công văn số 112/BXD-KTXD yêu cầu các đơn vị lưu ý:

• Tránh trùng lặp chi phí: Khi thực hiện điều chỉnh dự toán theo Thông tư 03/2008/TT-BXD và điều chỉnh giá vật liệu theo Thông tư 09/2008/TT-BXD, các chủ đầu tư và nhà thầu phải bóc tách rõ ràng các khoản mục chi phí, tránh tình trạng tính trùng các yếu tố chi phí đã được điều chỉnh trong các mục khác nhau.
• Thời điểm áp dụng: Việc áp dụng các hệ số điều chỉnh và bù giá phải tương ứng với khối lượng công việc thực tế hoàn thành theo tiến độ hợp đồng được duyệt. Các khối lượng thi công chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu sẽ không được xem xét điều chỉnh theo các quy định ưu đãi này.
• Hồ sơ pháp lý: Mọi thay đổi, điều chỉnh phải được thể hiện bằng văn bản phụ lục hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu, làm cơ sở cho việc nghiệm thu, thanh quyết toán công trình.

Tóm lại, Công văn số 112/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang hướng dẫn kỹ thuật quan trọng, giúp tháo gỡ các nút thắt về tài chính cho các nhà thầu và chủ đầu tư trong giai đoạn thị trường biến động mạnh về giá cả và chính sách tiền lương, đảm bảo tiến độ và chất lượng thi công các công trình xây dựng trên cả nước.