Giới thiệu chung về Công văn số 1232/BXD-KTTC

Công văn số 1232/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh tổng dự toán công trình xây dựng theo các quy định về điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình tại Thông tư số 03/2005/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn chuyên ngành quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý thống nhất phương án thực hiện, bảo đảm tính chính xác và tuân thủ pháp luật trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc điều chỉnh tổng dự toán theo Thông tư số 03/2005/TT-BXD

• Việc điều chỉnh tổng dự toán công trình phải căn cứ trực tiếp vào nội dung điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình đã được quy định cụ thể tại Thông tư số 03/2005/TT-BXD của Bộ Xây dựng.
• Các khoản mục chi phí trong tổng dự toán được phép điều chỉnh bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác và chi phí dự phòng, tương ứng với sự thay đổi về chế độ tiền lương, giá cả nguyên nhiên vật liệu và các chính sách mới của Nhà nước tại thời điểm áp dụng.
• Quá trình điều chỉnh phải bảo đảm tính khách quan, minh bạch, không làm thất thoát vốn đầu tư và phải được thực hiện bởi các đơn vị có đủ năng lực hành vi dân sự và chuyên môn theo quy định của pháp luật về xây dựng.

- Thẩm quyền phê duyệt tổng dự toán điều chỉnh

• Trường hợp việc điều chỉnh tổng dự toán không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt: Chủ đầu tư được quyền tự tổ chức điều chỉnh, phê duyệt và chịu trách nhiệm về kết quả phê duyệt của mình. Sau khi phê duyệt, chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư về kết quả điều chỉnh để theo dõi, giám sát.
• Trường hợp việc điều chỉnh tổng dự toán dẫn đến vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt: Chủ đầu tư phải tiến hành lập hồ sơ trình người quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư trước, sau đó mới tiến hành phê duyệt tổng dự toán điều chỉnh.
• Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, việc thẩm định và phê duyệt phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng có thẩm quyền theo phân cấp quản lý.

- Phương pháp xác định chi phí điều chỉnh trong dự toán

• Chi phí nhân công và chi phí máy thi công được điều chỉnh dựa trên mức lương tối thiểu mới và các khoản phụ cấp lương theo quy định hiện hành của Chính phủ tại thời điểm điều chỉnh tương ứng.
• Chi phí vật liệu xây dựng được điều chỉnh theo giá thực tế tại thời điểm tính toán (thông qua công bố giá của liên sở Tài chính - Xây dựng hoặc theo hóa đơn, chứng từ hợp lệ) nếu hợp đồng xây dựng có thỏa thuận được điều chỉnh giá.
• Các chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các chi phí khác tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) sẽ được tính toán lại dựa trên giá trị chi phí xây dựng và thiết bị sau khi đã được điều chỉnh.

- Xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đang triển khai

• Đối với các công trình, hạng mục công trình đã nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày Thông tư số 03/2005/TT-BXD có hiệu lực thi hành thì không áp dụng điều chỉnh theo hướng dẫn tại công văn này.
• Đối với các gói thầu đang thực hiện dở dang, việc điều chỉnh dự toán chỉ áp dụng đối với khối lượng công việc thực hiện từ thời điểm chế độ tiền lương mới có hiệu lực, phù hợp với các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng kinh tế giữa các bên.
• Đối với các gói thầu đã phê duyệt kết quả trúng thầu nhưng chưa ký hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành thương thảo để điều chỉnh giá hợp đồng trên cơ sở dự toán đã được điều chỉnh theo quy định mới.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

• Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, xác định chính xác khối lượng và đơn giá cần điều chỉnh, tổ chức lập và phê duyệt dự toán điều chỉnh đúng thẩm quyền, trình tự pháp luật quy định.
• Nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, nhật ký công trình và các chứng từ liên quan để chứng minh khối lượng thực hiện thực tế, làm cơ sở cho việc tính toán điều chỉnh chính xác.
• Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện điều chỉnh tổng dự toán trên địa bàn quản lý, bảo đảm tính thống nhất và đúng quy định pháp luật hiện hành.