Tóm tắt Công văn số 1235/TCHQ-GSQL về vướng mắc thực hiện Thông tư số 07/2007/TTLT-BTM-BTC đối với hàng khuyến mại

Công văn số 1235/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC hướng dẫn một số điều của Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại, đặc biệt là đối với các mặt hàng nhập khẩu dùng để khuyến mại. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thủ tục hải quan, áp dụng chính sách thuế và quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa khuyến mại nhập khẩu vào Việt Nam.

Mục đích và phạm vi hướng dẫn của Công văn 1235/TCHQ-GSQL

Văn bản tập trung làm rõ các nội dung liên quan đến thủ tục hải quan và chính sách quản lý đối với hàng hóa nhập khẩu làm quà tặng, hàng khuyến mại theo các chương trình xúc tiến thương mại của doanh nghiệp. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Thống nhất cách hiểu và áp dụng quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC đối với cơ quan hải quan các cấp và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
• Tháo gỡ các khó khăn về chứng từ, hồ sơ hải quan khi doanh nghiệp thực hiện khai báo đối với hàng hóa nhập khẩu không nhằm mục đích thương mại trực tiếp (hàng khuyến mại, hàng tặng kèm).
• Xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc phê duyệt, giám sát các chương trình khuyến mại có sử dụng hàng hóa nhập khẩu.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về thủ tục đối với hàng khuyến mại

Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm đảm bảo việc kiểm soát chặt chẽ nhưng vẫn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp:

• Về hồ sơ hải quan đối với hàng khuyến mại: Doanh nghiệp khi nhập khẩu hàng hóa để thực hiện chương trình khuyến mại phải xuất trình các văn bản xác nhận hoặc đăng ký chương trình khuyến mại với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (Sở Công Thương hoặc Bộ Công Thương) theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC.
• Về trị giá hải quan và chính sách thuế: Hướng dẫn chi tiết cách xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu làm hàng khuyến mại, hàng mẫu không thanh toán. Việc áp dụng thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về thuế hiện hành đối với hàng hóa không thanh toán.
• Về kiểm tra chuyên ngành: Hàng hóa nhập khẩu dùng để khuyến mại vẫn phải chịu sự kiểm tra chuyên ngành (về chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm dịch...) theo quy định của pháp luật hiện hành như đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại thông thường, trừ các trường hợp đặc biệt được miễn trừ theo quy định cụ thể của từng bộ quản lý chuyên ngành.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Việc ban hành Công văn 1235/TCHQ-GSQL giúp hạn chế tình trạng áp dụng thiếu thống nhất giữa các chi cục hải quan địa phương, giảm thiểu rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp khi thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại có yếu tố nước ngoài. Đồng thời, văn bản cũng góp phần ngăn chặn các hành vi lợi dụng hình thức hàng khuyến mại, hàng tặng kèm để gian lận thương mại hoặc trốn thuế.