Tổng quan về Công văn số 1259/TCHQ-GSQL

Công văn số 1259/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với mặt hàng xăng dầu nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bình Dương. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất quy trình thực hiện, đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với mặt hàng đặc thù, có nguy cơ gian lận thương mại cao như xăng dầu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp trên địa bàn.

- Quy định về địa điểm làm thủ tục hải quan nhập khẩu xăng dầu

Theo hướng dẫn tại công văn, việc lựa chọn địa điểm làm thủ tục hải quan đối với xăng dầu nhập khẩu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành về quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu và thủ tục hải quan:

• Doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu xăng dầu hoặc doanh nghiệp được ủy quyền chỉ được phép đăng ký tờ khai hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập hoặc Chi cục Hải quan quản lý địa điểm lưu giữ xăng dầu (kho xăng dầu chuyên dùng) đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động.
• Đối với địa bàn tỉnh Bình Dương, do không có cửa khẩu cảng biển quốc tế trực tiếp nhận tàu chở xăng dầu nhập khẩu, thủ tục nhập khẩu chỉ được thực hiện tại các Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Bình Dương nếu doanh nghiệp sở hữu hoặc thuê kho xăng dầu nội địa đã được cơ quan hải quan kiểm tra, công nhận đủ điều kiện giám sát hải quan theo quy định.
• Trường hợp xăng dầu được chuyển tải hoặc vận chuyển từ cửa khẩu nhập về kho nội địa tại Bình Dương, doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ thủ tục vận chuyển độc lập hoặc vận chuyển kết hợp dưới sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan từ cửa khẩu nhập đầu tiên đến kho đích.

- Điều kiện kỹ thuật và trang thiết bị giám sát tại kho xăng dầu

Để đảm bảo công tác quản lý lượng xăng dầu thực tế nhập kho, tránh thất thoát thuế và gian lận thương mại, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan Bình Dương kiểm tra chặt chẽ các điều kiện sau:

• Kho xăng dầu của doanh nghiệp phải được lắp đặt hệ thống đo bồn bể tự động (đồng hồ đo lưu lượng, thiết bị đo mức tự động) đã được cơ quan đo lường chất lượng kiểm định và niêm phong.
• Hệ thống camera giám sát trực tuyến phải được lắp đặt tại các vị trí xung yếu như khu vực bơm hút, van khóa, họng nạp, xuất và phải kết nối trực tiếp, truyền dữ liệu liên tục 24/7 về cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Doanh nghiệp phải xây dựng phần mềm quản lý lượng hàng hóa xuất - nhập - tồn kho xăng dầu và chia sẻ quyền truy cập, kết nối dữ liệu này với hệ thống thông tin của cơ quan hải quan để phục vụ công tác kiểm tra, đối chiếu đột xuất.

- Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan và lấy mẫu chất lượng

Công văn nhấn mạnh việc phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị hải quan và cơ quan kiểm tra chuyên ngành trong quá trình thông quan:

• Công tác lấy mẫu kiểm tra chất lượng: Xăng dầu là mặt hàng thuộc danh mục phải kiểm tra nhà nước về chất lượng khi nhập khẩu. Việc lấy mẫu phải được thực hiện tại cửa khẩu nhập đầu tiên hoặc tại kho xăng dầu đích dưới sự chứng kiến của công chức hải quan và đại diện tổ chức giám định được chỉ định.
• Thông quan hàng hóa: Cơ quan hải quan chỉ quyết định thông quan trị giá và lượng xăng dầu nhập khẩu sau khi có kết quả kiểm tra chất lượng đạt tiêu chuẩn nhập khẩu của cơ quan kiểm tra chuyên ngành và doanh nghiệp đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế (thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, thuế giá trị gia tăng).
• Giám sát bơm xăng dầu vào kho: Công chức hải quan được phân công phải giám sát trực tiếp hoặc gián tiếp qua hệ thống camera và thiết bị đo tự động trong suốt quá trình bơm xăng dầu từ phương tiện vận chuyển vào kho chứa, lập biên bản bàn giao và ghi nhận chỉ số đo thực tế.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

Để triển khai hiệu quả nội dung hướng dẫn, công văn phân định rõ trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp:

• Đối với Cục Hải quan Bình Dương: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, đối chiếu lượng hàng thực tế với tờ khai hải quan; phối hợp chặt chẽ với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nơi có cửa khẩu nhập để theo dõi sát sao hành trình vận chuyển xăng dầu; xử lý nghiêm các hành vi tự ý phá niêm phong hải quan hoặc tiêu thụ xăng dầu trước khi được thông quan.
• Đối với Doanh nghiệp nhập khẩu: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo hải quan, chứng từ kèm theo hồ sơ; bảo quản nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan trong quá trình vận chuyển; không được đưa xăng dầu vào lưu thông trên thị trường khi chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan hoặc giải phóng hàng.