Công văn số 13/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho mục đích an ninh và quốc phòng. Nội dung trọng tâm của văn bản hướng dẫn về việc tạm thời chưa áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính trong lĩnh vực hải quan đối với các lô hàng đặc thù này, đảm bảo không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan hải quan địa phương khi xử lý nợ thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế, đồng thời áp dụng trực tiếp cho các đơn vị, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an có hoạt động nhập khẩu hàng hóa chuyên dùng phục vụ an ninh, quốc phòng.

Lý do tạm thời chưa áp dụng biện pháp cưỡng chế

• Hàng hóa nhập khẩu phục vụ quốc phòng, an ninh thường có tính chất đặc thù, cấp bách và phụ thuộc lớn vào nguồn ngân sách nhà nước được cấp phát.
• Nhiều trường hợp chậm nộp thuế phát sinh do quy trình phê duyệt, cấp phát và giải ngân vốn ngân sách nhà nước kéo dài, không phải do sự chây ỳ của đơn vị nhập khẩu.
• Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục hải quan có thể dẫn đến việc chậm trễ bàn giao trang thiết bị, khí tài quân sự, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng sẵn sàng chiến đấu và thực hiện nhiệm vụ an ninh.

Điều kiện để được tạm thời chưa cưỡng chế hải quan

• Hàng hóa nhập khẩu phải được xác định chính xác là hàng hóa chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho mục đích quốc phòng, an ninh theo danh mục hoặc xác nhận của cơ quan có thẩm quyền.
• Phải có văn bản đề nghị chính thức từ Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Công an gửi Bộ Tài chính hoặc Tổng cục Hải quan, trong đó nêu rõ lý do chậm trễ thanh toán thuế và cam kết thời hạn hoàn thành nghĩa vụ thuế.
• Đơn vị nhập khẩu phải chứng minh được số tiền thuế nợ phát sinh trực tiếp từ lô hàng phục vụ an ninh, quốc phòng đang chờ nguồn ngân sách nhà nước thanh toán.

Quy trình phối hợp và thẩm quyền giải quyết

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu hồ sơ nợ thuế của doanh nghiệp. Trường hợp đủ điều kiện theo hướng dẫn, cơ quan hải quan địa phương báo cáo Tổng cục Hải quan xem xét, quyết định tạm thời chưa thực hiện biện pháp cưỡng chế.
• Tổng cục Hải quan phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức năng của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an để theo dõi sát sao tiến độ giải ngân ngân sách, đảm bảo ngay sau khi nhận được kinh phí, doanh nghiệp phải thực hiện nộp thuế đầy đủ vào ngân sách nhà nước.
• Thời gian tạm thời chưa cưỡng chế được xem xét cụ thể cho từng trường hợp dựa trên văn bản cam kết và tiến độ cấp phát ngân sách thực tế.

Hiệu lực thi hành

Công văn này có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành. Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và thực hiện nghiêm túc, kịp thời báo cáo những vướng mắc vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết.