Giới thiệu về Công văn số 1317 TCT/DNK

Công văn số 1317 TCT/DNK được Tổng cục Thuế ban hành ngày 06/05/2004 hướng dẫn về việc xử lý, xoá nợ thuế đối với các hộ kinh doanh cá thể. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết dứt điểm các khoản nợ thuế tồn đọng, không có khả năng thu hồi từ các hộ kinh doanh đã ngừng hoạt động, giải thể hoặc gặp hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trong giai đoạn trước năm 2004.

- Đối tượng được xem xét xoá nợ thuế

Theo hướng dẫn của Tổng cục Thuế, các đối tượng hộ kinh doanh cá thể được xem xét xoá nợ thuế bao gồm:

• Hộ kinh doanh cá thể đã thực tế ngừng hoạt động kinh doanh, giải thể hoặc phá sản nhưng vẫn còn nợ thuế tồn đọng từ nhiều năm trước.
• Chủ hộ kinh doanh cá thể đã chết, mất tích hoặc mất năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật mà không có người thừa kế nghĩa vụ hoặc không có tài sản để thực hiện nộp thuế thay.
• Các hộ kinh doanh gặp thiên tai, hoả hoạn, tai nạn bất ngờ hoặc tai nạn bất khả kháng dẫn đến mất khả năng thanh toán nợ thuế và đã được cơ quan chức năng xác nhận.

- Điều kiện và nguyên tắc xử lý xoá nợ thuế

Việc xoá nợ thuế phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc chặt chẽ sau:

• Tính chính xác và khách quan: Cơ quan thuế phải phối hợp với chính quyền địa phương để xác minh chính xác tình trạng thực tế của hộ kinh doanh (đã ngừng hoạt động, không còn tài sản, không còn cư trú tại địa phương).
• Phân loại nợ thuế: Phải thực hiện phân loại rõ ràng các khoản nợ thuế (nợ khó thu, nợ không có khả năng thu hồi) trước khi lập hồ sơ đề nghị xoá nợ.
• Tránh trục lợi chính sách: Chỉ thực hiện xoá nợ đối với những trường hợp thực sự không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước, nghiêm cấm việc lợi dụng chính sách để trốn thuế hoặc trục lợi cá nhân.

- Thành phần hồ sơ đề nghị xoá nợ thuế

Hồ sơ đề nghị xoá nợ thuế đối với hộ kinh doanh cá thể phải đầy đủ các giấy tờ pháp lý theo hướng dẫn, bao gồm:

• Văn bản đề nghị xoá nợ thuế của Chi cục Thuế quản lý trực tiếp, trong đó nêu rõ lý do đề xuất xoá nợ cho từng trường hợp cụ thể.
• Biên bản xác minh tình trạng hoạt động và khả năng tài chính của hộ kinh doanh, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi hộ kinh doanh đăng ký hoạt động.
• Các giấy tờ chứng minh liên quan (Giấy chứng tử đối với trường hợp chủ hộ đã chết; quyết định tuyên bố mất tích của Toà án; biên bản xác nhận thiệt hại do thiên tai, hoả hoạn của cơ quan có thẩm quyền).
• Bảng kê chi tiết số tiền thuế nợ, phạt chậm nộp tính đến thời điểm đề nghị xoá nợ.

- Quy trình và thẩm quyền giải quyết xoá nợ

Quy trình xem xét và phê duyệt hồ sơ xoá nợ thuế được thực hiện qua các bước:

• Bước 1: Chi cục Thuế cấp huyện tiến hành rà soát, lập danh sách và hoàn thiện hồ sơ đối với các hộ kinh doanh đủ điều kiện xoá nợ trên địa bàn quản lý.
• Bước 2: Chi cục Thuế gửi hồ sơ lên Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để thẩm định và kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ.
• Bước 3: Cục Thuế tổng hợp, xem xét và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định việc xoá nợ thuế theo đúng quy định của pháp luật thuế hiện hành tại thời điểm đó.

- Trách nhiệm của cơ quan thuế các cấp

Tổng cục Thuế yêu cầu các cơ quan thuế địa phương triển khai nghiêm túc các nhiệm vụ:

• Tăng cường công tác quản lý nợ thuế, không để phát sinh nợ mới không có lý do chính đáng.
• Chỉ đạo các bộ phận chức năng phối hợp chặt chẽ với các ban ngành địa phương để đẩy nhanh tiến độ xác minh, lập hồ sơ xoá nợ, tránh kéo dài thời gian gây ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế chung.
• Chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của số liệu và thông tin đối tượng được đề nghị xoá nợ thuế trong hồ sơ trình duyệt.