Tóm tắt Công văn số 139/BXD-KTXD về việc điều chỉnh giá theo Thông tư số 03/2008/TT-BXD và Thông tư số 09/2008/TT-BXD

Công văn số 139/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng xây dựng. Văn bản tập trung làm rõ phương thức áp dụng các quy định tại Thông tư số 03/2008/TT-BXD và Thông tư số 09/2008/TT-BXD, giúp các chủ đầu tư và nhà thầu tháo gỡ khó khăn tài chính do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng.

Các nội dung chính sách và quy định cốt lõi bao gồm:

1. Phạm vi và đối tượng áp dụng điều chỉnh giá hợp đồng

• Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước).
• Đối với các hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện đối với các loại vật liệu xây dựng có biến động giá lớn ngoài tầm kiểm soát của các bên, theo danh mục vật liệu được quy định cụ thể.
• Các khối lượng công việc đã thực hiện thanh lý hợp đồng hoặc đã hoàn thành trước thời điểm có hiệu lực của các Thông tư hướng dẫn thì không thuộc đối tượng điều chỉnh theo văn bản này.

2. Nguyên tắc điều chỉnh giá theo Thông tư số 03/2008/TT-BXD

• Việc điều chỉnh dự toán công trình xây dựng phải dựa trên cơ sở điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công theo mức lương tối thiểu mới.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tự phê duyệt dự toán điều chỉnh hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tùy thuộc vào nguồn vốn và phân cấp quản lý dự án.
• Giá hợp đồng xây dựng được điều chỉnh tương ứng với phần khối lượng công việc thực hiện từ thời điểm chế độ tiền lương mới có hiệu lực thi hành.

3. Phương pháp điều chỉnh giá vật liệu theo Thông tư số 09/2008/TT-BXD

• Xác định thời điểm tính toán: Việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng được tính cho khối lượng vật liệu xây dựng thực tế thi công từ thời điểm có biến động giá lớn theo quy định của Chính phủ.
• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Giá trị điều chỉnh được xác định bằng chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm thi công (hoặc thời điểm mua vào hợp lý) so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc giá vật liệu tại thời điểm thông báo thầu.
• Phương pháp sử dụng chỉ số giá: Áp dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc các địa phương công bố để tính toán hệ số điều chỉnh giá cho các gói thầu có quy mô lớn, tính chất phức tạp.

4. Thẩm quyền và quy trình thực hiện điều chỉnh

• Chủ đầu tư phối hợp với nhà thầu xác định khối lượng vật liệu xây dựng được điều chỉnh, lập bảng tính toán giá trị điều chỉnh trình người quyết định đầu tư phê duyệt.
• Trường hợp việc điều chỉnh giá làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Các bên phải ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh, quyết toán vốn đầu tư theo đúng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản:

Công văn số 139/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang pháp lý tháo gỡ khó khăn tài chính cho các nhà thầu xây dựng trước áp lực lạm phát và biến động giá cả thị trường. Văn bản giúp bảo đảm tiến độ thi công của các dự án đầu tư công, đồng thời tăng cường tính minh bạch, ngăn ngừa thất thoát ngân sách nhà nước trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng.